Standar Global untuk Menentukan Kualitas Manajemen Suatu Perusahaan

The World Management Survey

Nicholas Bloom dan John van Reenen

Adakah standar global bagi praktik manajemen yang baik? Ada. Namanya The World Management Survey. Ini adalah survey berskala global yang mendata lebih dari 13 ribu perusahaan dan entitas di seluruh dunia (termasuk rumah sakit, sekolah dan toko ritel).

Para peneliti mengkelompokkan perusahaan-perusahaan itu ke dalam lima kelas: sangat bagus, bagus, biasa, buruk dan sangat buruk.

Bagaimana caranya? Mereka menanyakan 18 – 21 pertanyaan kepada manajemen senior perusahaan tsb. Perusahaan yang bagus, yaitu yang menguntungkan serta terus mampu tumbuh memperluas pasar mereka, cenderung memiliki skor yang bagus atau sangat bagus di dalam survey ini. Nilai mereka antara 3,5 – 4,5 dalam skala 0 – 5. Perusahaan yang merugi dan mengecil, cenderung memiliki skor yang buruk.

Jadi, sekarang Anda telah memiliki standar objektif untuk menilai perusahaan apapun di muka bumi. Tanyakan ke perusahaan Anda 18 – 21 pertanyaan ini, dan Anda akan tahu pada level apa mereka berada.

Untuk memahami lebih lanjut konsep The World Management Survey, saya telah menterjemahkan beberapa artikel yang ditulis oleh para pionir penelitian ini. Saya juga menerjemahkan isi kuisioner surveynya. Berikut ini adalah salah satunya.

Tulisan di bawah ini adalah terjemahan dari: Bloom, Nicholas, and John Van Reenen. 2010. “Why Do Management Practices Differ across Firms and Countries?” Journal of Economic Perspectives, 24 (1): 203–24.

==

Mengapa Praktik Manajemen Berbeda di Antara Perusahaan dan Negara?

Pendahuluan

Ekonom telah lama mempertanyakan perbedaan besar dalam produktivitas di antara perusahaan dan negara. Sebagai contoh, data terperinci tentang industri manufaktur di Amerika Serikat menunjukkan bahwa pabrik-pabrik yang berada pada persentil ke-90 menghasilkan empat kali lebih banyak daripada pabrik pada persentil ke-10 dalam hal produktivitas per pekerja. Hanya setengah dari perbedaan dalam produktivitas tenaga kerja ini yang dapat dijelaskan oleh perbedaan dalam input, seperti intensitas modal. Studi lain juga menunjukkan perbedaan besar dalam produktivitas total faktor bahkan dalam industri yang sangat homogen, seperti industri es balok. Beberapa perbedaan produktivitas antar perusahaan dan pabrik ini bersifat sementara, tetapi sebagian besar bersifat permanen dari waktu ke waktu.

Pada tingkat negara, perbedaan besar dalam produktivitas juga menjelaskan sebagian besar perbedaan dalam pendapatan per kapita rata-rata. Baik di tingkat pabrik maupun nasional, perbedaan dalam produktivitas biasanya dihitung sebagai residu, yang artinya produktivitas diukur sebagai selisih antara output dan input yang tidak dapat dijelaskan oleh input yang diukur secara konvensional.

Salah satu kemungkinan penjelasan untuk perbedaan produktivitas yang terus-menerus ini adalah adanya inovasi teknologi yang terwujud dalam paten atau adopsi mesin baru. Meskipun ada kemajuan yang signifikan dalam meningkatkan ukuran teknologi, perbedaan produktivitas yang substansial tetap ada bahkan setelah mengontrol faktor-faktor tersebut.

Dalam esai ini, kami menyajikan bukti bahwa perbedaan dalam praktik manajemen mungkin menjadi salah satu penyebab utama perbedaan produktivitas yang terus-menerus baik di tingkat perusahaan maupun nasional. Sebagai akademisi asal Inggris, kami sudah terbiasa dengan laporan yang menyalahkan rendahnya produktivitas di Inggris karena manajemen yang buruk. Bahkan, pandangan ini begitu umum di Inggris hingga menghasilkan industri ekspor yang berkembang pesat, termasuk acara televisi tentang manajemen yang buruk.

Meskipun menghubungkan perbedaan produktivitas dengan praktik manajemen telah lama populer di kalangan acara televisi, sekolah bisnis, dan pembuat kebijakan, hal ini kurang populer di kalangan ekonom. Ada dua alasan utama mengapa ekonom cenderung menghindari penjelasan berbasis manajemen untuk perbedaan produktivitas. Pertama, sebagian besar literatur manajemen didasarkan pada studi kasus, bukan pada data empiris sistematis di seluruh perusahaan dan negara. Untuk mengatasi masalah ini, kami telah melakukan program penelitian survei yang besar selama dekade terakhir untuk mengukur praktik manajemen secara sistematis di berbagai perusahaan, industri, dan negara. Kami memulai dengan menjelaskan pendekatan survei kami, yang berfokus pada aspek-aspek manajemen seperti pemantauan kinerja yang sistematis, penetapan target yang sesuai, dan pemberian insentif untuk kinerja yang baik.

Alasan kedua mengapa ekonom cenderung menghindari penjelasan berbasis manajemen adalah perasaan bahwa mengubah manajemen tampak sebagai proses yang relatif sederhana. Memang benar, ada selalu biaya penyesuaian dan biaya agensi, tetapi jika potensi keuntungan dari manajemen yang lebih baik memang besar, tampaknya hambatan semacam itu seharusnya bisa diatasi. Hal ini menunjukkan bahwa perbedaan manajemen mungkin berakar pada perbedaan informasi, sosial, hukum, dan teknologi yang lebih dalam. Setelah kami menjelaskan bagaimana kami mengukur manajemen dan mengidentifikasi beberapa pola dasar dalam data kami, kami akan beralih ke pertanyaan mengapa praktik manajemen bervariasi begitu banyak di antara perusahaan dan negara. Kami menemukan bahwa kombinasi pasar yang kurang kompetitif, kepemilikan perusahaan oleh keluarga, regulasi yang membatasi praktik manajemen, dan hambatan informasi memungkinkan manajemen yang buruk untuk bertahan.

Sebagai pendahuluan dari argumen kami, berikut adalah sepuluh kesimpulan yang akan kami bahas dalam esai ini berdasarkan data manajemen kami:

  1. Perusahaan dengan praktik manajemen yang lebih baik cenderung memiliki kinerja yang lebih baik dalam berbagai dimensi: mereka lebih besar, lebih produktif, tumbuh lebih cepat, dan memiliki tingkat kelangsungan hidup yang lebih tinggi.
  2. Praktik manajemen sangat bervariasi di antara perusahaan dan negara.
  3. Negara dan perusahaan mengkhususkan diri dalam gaya manajemen yang berbeda.
  4. Persaingan pasar produk yang kuat tampaknya meningkatkan praktik manajemen rata-rata.
  5. Perusahaan multinasional umumnya dikelola dengan baik di setiap negara.
  6. Perusahaan yang mengekspor lebih baik dikelola daripada perusahaan domestik non-eksportir, tetapi lebih buruk dikelola dibandingkan perusahaan multinasional.
  7. Perusahaan yang dimiliki oleh keluarga yang mewariskan posisi CEO kepada anggota keluarga, terutama anak sulung, biasanya dikelola dengan buruk.
  8. Perusahaan milik pemerintah biasanya dikelola dengan sangat buruk.
  9. Perusahaan yang lebih intensif menggunakan modal manusia cenderung memiliki praktik manajemen yang jauh lebih baik.
  10. Di tingkat negara, regulasi pasar tenaga kerja yang relatif ringan terkait dengan penggunaan insentif oleh manajemen yang lebih baik.

Kami berharap dan berharap bahwa temuan-temuan ini akan diuji dan disempurnakan seiring penelitian lebih lanjut dalam analisis kuantitatif praktik manajemen.

Bagaimana Praktik Manajemen Dapat Diukur?

Untuk mengukur praktik manajemen, kami telah mengembangkan metode survei baru yang dijelaskan secara rinci dalam penelitian Bloom dan Van Reenen (2007). Kami menggunakan alat evaluasi berbasis wawancara yang mendefinisikan dan memberikan skor dari 1 (“praktik terburuk”) hingga 5 (“praktik terbaik”) pada 18 praktik manajemen dasar. Tabel 1 dalam artikel ini mencantumkan 18 praktik manajemen tersebut dan juga memberikan gambaran tentang bagaimana masing-masing diukur pada skala dari 1 hingga 5.

Menurut pandangan kami, skor tinggi mewakili praktik terbaik dalam arti bahwa perusahaan yang telah mengadopsi praktik ini akan, secara rata-rata, meningkatkan produktivitas mereka. Kombinasi dari banyak indikator ini mencerminkan “manajemen yang baik” sebagaimana yang dipahami secara umum, dengan ukuran utama praktik manajemen kami hanya rata-rata dari 18 skor ini.

Alat evaluasi ini dikembangkan oleh sebuah firma konsultasi internasional, dan dapat diartikan secara luas sebagai upaya untuk mengukur praktik manajemen dalam tiga area utama:

  1. Pemantauan – Seberapa baik perusahaan memantau apa yang terjadi di dalam perusahaan mereka dan menggunakan informasi ini untuk perbaikan berkelanjutan?
  2. Target – Apakah perusahaan menetapkan target yang tepat, melacak hasil yang tepat, dan mengambil tindakan yang sesuai jika keduanya tidak sesuai?
  3. Insentif – Apakah perusahaan mempromosikan dan memberi penghargaan kepada karyawan berdasarkan kinerja, serta berusaha merekrut dan mempertahankan karyawan terbaik mereka?

Kami merekrut mahasiswa MBA untuk melakukan wawancara karena mereka umumnya memiliki pengalaman dan pelatihan bisnis. Survei ini ditargetkan pada manajer pabrik, yang cukup senior untuk memiliki pandangan umum tentang praktik manajemen tetapi tidak terlalu senior sehingga terlepas dari operasi sehari-hari. Kami mewawancarai para manajer ini menggunakan apa yang kami sebut sebagai teknik “double-blind.”

Salah satu bagian dari teknik double-blind ini adalah bahwa para manajer tidak diberitahu bahwa mereka sedang dinilai atau diperlihatkan kisi penilaian. Mereka hanya diberitahu bahwa mereka sedang “diwawancarai tentang praktik manajemen.” Untuk melakukan ini, kami menggunakan pertanyaan terbuka dalam survei. Sebagai contoh, pada dimensi pemantauan pertama, kami memulai dengan menanyakan pertanyaan terbuka seperti “Ceritakan bagaimana Anda memantau proses produksi Anda,” daripada pertanyaan tertutup seperti “Apakah Anda memantau produksi harian [ya/tidak].”

Kami melanjutkan dengan pertanyaan terbuka yang berfokus pada praktik dan contoh nyata hingga pewawancara dapat membuat penilaian yang akurat tentang praktik perusahaan. Sebagai contoh, pertanyaan kedua pada dimensi pemantauan tersebut adalah “Jenis ukuran apa yang Anda gunakan untuk melacak kinerja?” dan pertanyaan ketiga adalah “Jika saya berkeliling di pabrik Anda, apa yang bisa saya lihat tentang bagaimana kinerja setiap orang?”

Jawaban gabungan untuk dimensi ini dinilai terhadap kisi yang berkisar dari 1 (dari 5), yang didefinisikan sebagai “Ukuran yang dilacak tidak secara langsung menunjukkan apakah tujuan bisnis keseluruhan terpenuhi. Pelacakan adalah proses ad-hoc (proses tertentu tidak dilacak sama sekali)” hingga 5 yang didefinisikan sebagai “Kinerja dipantau terus-menerus dan dikomunikasikan, baik secara formal maupun informal, kepada seluruh staf menggunakan berbagai alat manajemen visual.” Daftar lengkap dimensi dan pertanyaan yang digunakan untuk menilai ini diberikan dalam penelitian Bloom dan Van Reenen (2006).

Sisi lain dari pendekatan “double-blind” kami adalah bahwa pewawancara kami tidak diberi tahu sebelumnya apa pun tentang kinerja perusahaan. Mereka hanya diberi nama perusahaan, nomor telepon, dan industri. Kami secara acak mengambil sampel perusahaan menengah yang mempekerjakan antara 100 hingga 5.000 pekerja. Perusahaan-perusahaan ini cukup besar sehingga jenis praktik manajemen sistematis yang dipilih kemungkinan besar penting. Namun, perusahaan-perusahaan ini umumnya cukup kecil sehingga mereka tidak biasanya dilaporkan di pers bisnis, sehingga pewawancara umumnya belum pernah mendengar tentang perusahaan-perusahaan ini sebelumnya dan karenanya tidak memiliki prasangka. Sebaliknya, prasangka pewawancara mungkin lebih menjadi masalah jika pewawancara tahu bahwa mereka berbicara dengan karyawan perusahaan terkenal seperti General Electric, Boeing, atau Honda.

Kami menggunakan berbagai prosedur untuk mencapai tingkat respons yang tinggi dan menghilangkan sumber bias potensial dari perkiraan kami. Pertama, kami memperoleh dukungan pemerintah untuk survei di setiap negara yang dicakup. Kedua, kami memposisikan survei sebagai “sebuah pekerjaan tentang manufaktur lean,” tidak pernah menggunakan kata “survei” atau “penelitian,” karena bagian switchboard telepon biasanya memblokir survei dan penelitian pasar. Ketiga, kami tidak pernah meminta data keuangan dari responden, melainkan memperoleh data tersebut dari sumber independen atau laporan keuangan perusahaan. Keempat, pewawancara didorong untuk bersikap gigih, sehingga mereka melakukan sekitar dua wawancara sehari yang berlangsung rata-rata 45 menit, dengan sisa waktu digunakan untuk menghubungi manajer secara berulang untuk menjadwalkan wawancara. Langkah-langkah ini membantu mencapai tingkat respons 44 persen yang tidak berkorelasi dengan ukuran kinerja (yang dikumpulkan secara independen) untuk perusahaan tersebut—sehingga kami tidak secara tidak proporsional mewawancarai perusahaan yang sukses atau gagal. Kami juga mengumpulkan serangkaian “kontrol kebisingan” pada proses wawancara itu sendiri (seperti waktu hari dan hari dalam seminggu), karakteristik pewawancara, dan identitas pewawancara. Termasuk ini dalam analisis regresi kami biasanya membantu meningkatkan ketepatan perkiraan kami dengan menghilangkan beberapa kesalahan pengukuran.

Pola Internasional Praktik Manajemen dan Produktivitas

Ketika kita membahas pola-pola yang ditemukan dalam data manajemen kami, penting untuk diingat bahwa data utama kami pada dasarnya bersifat lintas sektoral—melibatkan banyak perusahaan dan negara pada titik waktu yang kira-kira sama. Oleh karena itu, dengan jelas menentukan dampak sebab-akibat dari perubahan dalam praktik manajemen terhadap produktivitas tidaklah mungkin dilakukan hanya dengan menggunakan data ini. Namun, beberapa eksperimen lapangan yang telah dilakukan menunjukkan pentingnya pembayaran berbasis insentif untuk meningkatkan produktivitas.

Namun demikian, meneliti baik pola manajemen lintas negara maupun korelasi antara ukuran manajemen kami dengan berbagai ukuran kinerja perusahaan adalah langkah penting pertama dalam menentukan sejauh mana pengukuran manajemen kami memiliki makna ekonomi.

Pola Internasional Praktik Manajemen

Skor rata-rata praktik manajemen di tingkat negara berdasarkan hampir 6.000 wawancara perusahaan yang telah kami lakukan sejak tahun 2006 muncul dalam Gambar 1. Perusahaan-perusahaan ini dipilih secara acak dari populasi semua perusahaan manufaktur publik dan swasta dengan 100 hingga 5.000 karyawan. Perusahaan rata-rata di setiap negara dimiliki secara pribadi, mempekerjakan sekitar 350 pekerja, dan beroperasi di dua pabrik produksi.

Amerika Serikat memiliki skor praktik manajemen tertinggi secara rata-rata, diikuti oleh Jerman, Jepang, Swedia, dan Kanada, lalu diikuti oleh blok negara-negara Eropa Tengah—Prancis, Italia, Irlandia, Inggris, dan Polandia—dan Australia. Di posisi terbawah adalah negara-negara di Eropa Selatan seperti Yunani dan Portugal, bersama dengan negara-negara berkembang seperti Brasil, Cina, dan India.

Kami dapat memisahkan skor praktik manajemen keseluruhan ini menjadi tiga kategori utama yang berkaitan dengan pemantauan, target, dan insentif, dengan skor tingkat negara ditampilkan dalam Tabel 2.

Untuk kemudahan perbandingan, skor rata-rata diberikan di baris bawah tabel. Manajemen AS memiliki keunggulan terbesar dalam hal insentif (dengan Kanada dan Jerman mengikuti), dan keunggulan terbesar kedua dalam kategori pemantauan dan penetapan target (di belakang Swedia dan Jerman, masing-masing). Namun, data ini juga menggambarkan bagaimana gaya manajemen berbeda di berbagai negara. Di Amerika Serikat, India, dan Cina, penggunaan insentif oleh manajer (relatif terhadap rata-rata negara) secara substansial lebih besar daripada penggunaan pemantauan dan target (relatif terhadap rata-rata). Namun, di Jepang, Swedia, dan Jerman, penggunaan pemantauan dan target oleh manajer (relatif terhadap rata-rata) jauh melebihi penggunaan insentif mereka (relatif terhadap rata-rata). Ada banyak alasan yang mungkin untuk pola spesialisasi ini di antara negara-negara. Salah satu faktor yang akan kami bahas di bawah adalah bahwa regulasi pasar tenaga kerja yang lebih ringan di Amerika Serikat membuat lebih mudah untuk memberhentikan karyawan yang berkinerja buruk dan memberi penghargaan kepada karyawan yang berkinerja tinggi.

Distribusi Praktik Manajemen di Dalam Negara

Bagaimana distribusi praktik manajemen di dalam suatu negara? Kami dapat membuat histogram tingkat perusahaan dari praktik manajemen berdasarkan negara, seperti yang ditunjukkan dalam Gambar 2.

Histogram pertama menunjukkan data ini untuk Amerika Serikat, di mana batang-batang menunjukkan data aktual dan garis gelap adalah hasil pemulusan (kernel) dari data AS. Ekonomi maju lainnya di Eropa Barat, Jepang, Kanada, dan Australia memiliki kemiripan dengan distribusi di AS, kecuali mereka memiliki “ekor” yang agak lebih tebal dari perusahaan yang dikelola dengan buruk. Untuk mengilustrasikan ini, kami menunjukkan histogram Prancis dan “Eropa Selatan” (Portugal dan Yunani). Diagram ini juga menunjukkan nilai hasil pemulusan untuk ekonomi AS, sehingga praktik manajemen di negara-negara ini dapat dengan mudah dibandingkan dengan Amerika Serikat. Histogram untuk Brasil dan India menunjukkan bahwa meskipun kedua negara ini memiliki banyak perusahaan yang dikelola dengan baik, perusahaan rata-rata mereka memiliki skor manajemen yang jauh lebih rendah daripada Amerika Serikat. Akhirnya, Cina memiliki distribusi yang lebih terkompresi, mungkin karena perusahaan-perusahaan Cina jauh lebih muda dan karenanya memiliki variasi yang lebih sedikit dalam hal versi praktik manajemen.

Dalam satu pengertian, peringkat lintas negara ini tidak mengejutkan, karena mencerminkan peringkat produktivitas lintas negara. Meskipun kami tidak dapat menawarkan argumen yang ketat di sini tentang besarnya pengaruh sebab-akibat, tampaknya masuk akal bahwa praktik manajemen harus dianggap sebagai bagian dari penentu produktivitas nasional. Regresi dari PDB per kapita terhadap praktik manajemen di seluruh sampel 17 negara menghasilkan R-squared sebesar 0,81. Karena beberapa dari ini hanya merupakan kontras antara negara maju dan negara berkembang, fokus regresi pada sebelas negara OECD dengan data produktivitas manufaktur yang baik menghasilkan R-squared sebesar 0,66. Bagaimanapun, praktik manajemen tampaknya menjadi faktor yang secara kuantitatif penting.

Negara-negara dapat meningkatkan praktik manajemen rata-rata dan, karenanya, produktivitas agregat melalui dua cara yang berbeda. Cara pertama adalah dengan mendorong faktor-faktor yang meningkatkan kualitas manajemen rata-rata di setiap perusahaan (misalnya melalui pendidikan bisnis yang lebih baik) dan, karenanya, meningkatkan produktivitas dalam perusahaan rata-rata. Sub-bagian berikutnya terkait dengan mekanisme ini.

Cara kedua adalah melalui alokasi yang lebih baik antar perusahaan. Faktor ini ternyata penting secara empiris dalam menjelaskan perbedaan produktivitas agregat lintas negara: yaitu, negara-negara dengan produktivitas tinggi seperti Amerika Serikat tampaknya lebih baik dalam membuat perusahaan efisien tumbuh lebih besar, sementara negara-negara dengan produktivitas rendah seperti Cina dan India tidak. Implikasinya adalah bahwa faktor-faktor seperti persaingan pasar produk harus menghasilkan hubungan yang lebih kuat antara kualitas manajemen di satu sisi dan ukuran serta pertumbuhan perusahaan di sisi lain, dan, karenanya, mengarah pada produktivitas agregat yang lebih tinggi. Kami akan membahas hal ini lebih lanjut ketika kami beralih ke penentuan praktik manajemen.

Hubungan antara Kualitas Manajemen dan Kinerja Perusahaan

Kami memeriksa korelasi antara ukuran praktik manajemen kami dengan kinerja perusahaan dalam hal produktivitas, profitabilitas, tingkat pertumbuhan, tingkat kelangsungan hidup, dan nilai pasar. Untuk ukuran kinerja perusahaan ini, kami menggunakan data laporan keuangan perusahaan yang tersedia untuk 3.380 perusahaan. Kami menemukan bahwa, untuk sampel perusahaan manufaktur kami, skor manajemen yang lebih tinggi secara konsisten dikaitkan dengan kinerja yang lebih baik.

Tabel 3 dalam artikel ini melaporkan hasil dari beberapa regresi ordinary least squares. Variabel dependen kami adalah berbagai ukuran kinerja perusahaan, termasuk penjualan per karyawan, profitabilitas, Tobin’s q (rasio nilai pasar saham perusahaan terhadap modal sahamnya), pertumbuhan penjualan, dan kelangsungan hidup. Variabel penjelas utama kami adalah ukuran kualitas manajemen perusahaan. Dalam beberapa regresi, kami juga menyesuaikan dengan modal per karyawan, dan persentase tenaga kerja dengan gelar sarjana. Kami juga menggunakan variabel kontrol lainnya termasuk dummy negara dan industri, variabel kontrol tingkat perusahaan untuk jam kerja dan usia perusahaan, serta serangkaian “kontrol kebisingan” yang (seperti dibahas sebelumnya) mencakup dummy untuk pewawancara kami serta untuk masa kerja manajer, hari dalam seminggu wawancara dilakukan, waktu hari wawancara dilakukan, durasi wawancara, dan penilaian dari pewawancara tentang keandalan informasi yang dikumpulkan.

Pada kolom 1, variabel dependen adalah logaritma penjualan per karyawan, yang merupakan ukuran dasar produktivitas perusahaan. Skor manajemen kami adalah rata-rata dari semua 18 pertanyaan. Koefisien menunjukkan bahwa perusahaan dengan skor manajemen rata-rata satu poin lebih tinggi memiliki produktivitas tenaga kerja sekitar 45 poin log (sekitar 57 persen) lebih tinggi. Jadi, perubahan satu standar deviasi dalam manajemen (sebesar 0,664) dikaitkan dengan peningkatan penjualan sekitar 38 persen dengan mempertahankan jumlah tenaga kerja konstan. Kolom 2 mengontrol negara dan industri untuk mencerminkan standar akuntansi dan harga yang berbeda di berbagai negara dan industri. Koefisien manajemen berkurang dalam besarannya menjadi 0,208, tetapi tetap sangat signifikan. Kolom 3 menambahkan kontrol untuk modal per karyawan, persentase tenaga kerja dengan gelar sarjana, dan kontrol “kebisingan” survei kami. Penambahan ini sedikit mengurangi koefisien pada variabel manajemen menjadi sekitar 0,172, karena perusahaan yang dikelola dengan lebih baik cenderung memiliki lebih banyak modal tetap dan modal manusia. Korelasi ini tidak didorong oleh negara-negara “Anglo-Saxon,” seperti yang mungkin diharapkan jika ukuran tersebut bias secara budaya. Hubungan antara produktivitas dan manajemen kuat di semua wilayah dalam data.

Pada kolom 4 dari Tabel 3, kami melihat profitabilitas yang diukur dengan return on capital employed (ROCE) dan menemukan bahwa ini sekitar 1,8 poin persentase lebih tinggi untuk setiap peningkatan satu poin dalam skor manajemen. Pada Kolom 5, kami melihat Tobin’s q untuk sub-sampel perusahaan yang diperdagangkan secara publik (di mana Tobin’s q dihitung sebagai nilai pasar saham perusahaan dibagi dengan nilai buku perusahaan) dan menemukan peningkatan satu poin dalam manajemen dikaitkan dengan peningkatan 15 poin log dalam Tobin’s q. Kolom 6 menggunakan tingkat pertumbuhan penjualan lima tahun sebagai hasil. Di sini, peningkatan satu unit dalam skor praktik manajemen dikaitkan dengan peningkatan 4,4 persen dalam pertumbuhan penjualan tahunan. Akhirnya, Kolom 7 melihat tingkat kelangsungan hidup pasca survei dan menunjukkan bahwa perusahaan yang dikelola dengan lebih baik lebih mungkin untuk bertahan hidup sementara perusahaan yang dikelola dengan buruk lebih mungkin untuk bangkrut.

Ukuran penting lainnya dari kinerja adalah ukuran perusahaan; dalam ekuilibrium, perusahaan yang dikelola dengan lebih baik seharusnya lebih besar (Lucas, 1978). Hal ini sebagian karena pasar akan mengalokasikan pangsa penjualan yang lebih besar kepada perusahaan-perusahaan ini, tetapi juga karena perusahaan yang lebih besar memiliki sumber daya dan insentif untuk mempekerjakan manajemen yang lebih baik. Ketika kami memplot skor manajemen rata-rata terhadap jumlah karyawan dalam sebuah perusahaan (sebagai ukuran ukuran perusahaan) kami menemukan bahwa perusahaan dengan 100-200 karyawan memiliki skor manajemen rata-rata sekitar 2,7. Skor manajemen kemudian meningkat secara bertahap dengan ukuran perusahaan, sehingga perusahaan dengan 2000-5000 karyawan—perusahaan terbesar dalam sampel kami—memiliki skor manajemen rata-rata sekitar 3,2.

Data internasional mengungkapkan beberapa pola spesialisasi berdasarkan negara dalam gaya manajemen, dalam hal apakah manajemen di negara-negara tertentu lebih menekankan pada pemantauan dan penetapan target atau pada insentif. Meskipun perusahaan yang baik dalam satu dimensi manajemen cenderung baik dalam semua (artinya, jawaban untuk pertanyaan individu cenderung berkorelasi positif), pola spesialisasi dalam gaya manajemen juga dapat diamati pada tingkat perusahaan. Perusahaan yang beroperasi di industri seperti farmasi yang relatif padat modal manusia cenderung memiliki praktik manajemen insentif yang lebih baik dibandingkan perusahaan yang beroperasi di industri seperti tekstil dan pakaian yang memiliki lebih banyak pekerja tidak terampil (Bloom dan Van Reenen, 2007).

Asosiasi antara manajemen dan kinerja perusahaan juga jelas di sektor lain di luar manufaktur. Dalam Bloom, Propper, Seiler, dan Van Reenen (2009), kami mewawancarai 181 manajer dan dokter di departemen ortopedi dan kardiologi di rumah sakit-rumah sakit Inggris. Kami menemukan bahwa skor manajemen secara signifikan terkait dengan kinerja yang lebih baik seperti yang ditunjukkan oleh peningkatan tingkat kelangsungan hidup dari penerimaan darurat serangan jantung dan jenis bedah umum lainnya serta daftar tunggu yang lebih pendek.

Apakah manajemen yang lebih baik juga terkait dengan hasil yang lebih buruk bagi pekerja dan lingkungan? Dalam gelombang survei 2004, kami juga mengumpulkan informasi tentang aspek keseimbangan kerja-kehidupan seperti fasilitas penitipan anak, fleksibilitas pekerjaan, dan kepuasan karyawan yang dinilai sendiri. Perusahaan yang dikelola dengan baik sebenarnya cenderung memiliki fasilitas yang lebih baik bagi pekerja di sepanjang dimensi ini (Bloom, Kretschmer, dan Van Reenen, 2009). Kami juga menemukan bahwa efisiensi energi secara kuat terkait dengan manajemen tingkat perusahaan yang lebih baik, mungkin karena praktik manajemen yang baik (seperti manufaktur lean) cenderung menghemat penggunaan energi (Bloom, Genakos, Martin, dan Sadun, yang akan datang).

Apa yang Menyebabkan Perbedaan dalam Praktik Manajemen?

Praktik manajemen bervariasi secara substansial di antara negara dan perusahaan, yang menimbulkan pertanyaan yang sulit: jika manajemen yang lebih baik menawarkan keuntungan profitabilitas, mengapa perusahaan tidak mengadopsi praktik manajemen yang lebih baik? Untuk menjawab ini, kami fokus pada beberapa faktor utama, yaitu persaingan pasar produk, regulasi tenaga kerja, status multinasional, kepemilikan, dan pendidikan. Tentu saja, beberapa alasan ini mungkin lebih cocok untuk menjelaskan perbedaan di dalam negara atau antar industri, sementara alasan lain mungkin lebih cocok untuk menjelaskan perbedaan antar negara.

Persaingan Pasar Produk

Ketika persaingan di pasar produk tidak terlalu intens, beberapa perusahaan dengan produktivitas rendah masih dapat bertahan. Pandangan ini konsisten dengan argumen sebelumnya bahwa Amerika Serikat, yang umumnya memiliki pasar produk yang sangat kompetitif menurut standar internasional, tidak memiliki “ekor” perusahaan yang dikelola dengan buruk sebanyak negara lain. Syverson (2004b) menunjukkan bahwa di sebuah industri yang sangat homogen di Amerika Serikat (beton siap pakai), pasar geografis yang lebih kompetitif memiliki ekor yang lebih kecil dari pabrik-pabrik dengan produktivitas rendah.

Dalam survei kami, kami menanyakan kepada manajer berapa banyak pesaing yang mereka hadapi, dan menemukan bahwa skor manajemen rata-rata secara signifikan lebih tinggi ketika perusahaan melaporkan menghadapi lebih banyak pesaing. Menggunakan ukuran persaingan lain yang tidak dilaporkan oleh manajer, seperti tingkat penetrasi impor (diukur dengan impor sebagai bagian dari produksi domestik) atau indeks Lerner tentang persaingan, menghasilkan hasil umum yang serupa bahwa kualitas manajemen cenderung meningkat seiring dengan intensitas persaingan.

Secara umum, kami menafsirkan temuan ini sebagai menunjukkan bahwa pasar produk yang kompetitif terkait dengan praktik manajemen yang lebih baik. Hasil ini dapat muncul melalui berbagai saluran. Misalnya, satu jalur agar persaingan dapat meningkatkan praktik manajemen mungkin melalui seleksi, di mana perusahaan yang dikelola dengan buruk lebih cepat keluar dari pasar yang kompetitif. Jalur kedua mungkin melalui insentif untuk meningkatkan praktik, yang dapat lebih tajam ketika persaingan “meningkatkan taruhan” baik karena perbaikan efisiensi memiliki dampak yang lebih besar dalam menggeser pangsa pasar atau karena manajer lebih takut kehilangan pekerjaan mereka.

Dalam pekerjaan yang sedang berlangsung yang dijelaskan dalam Bloom, Genakos, Sadun, dan Van Reenen (2009), kami menemukan bukti bahwa kedua efek ini sedang berperan. Pada cerita seleksi, hubungan antara manajemen dan pertumbuhan perusahaan tampaknya sangat kuat di Amerika Serikat, di mana persaingan lebih intens. Selain itu, menggunakan data panel pendek kami untuk empat negara, kami menemukan bahwa peningkatan persaingan dikaitkan dengan peningkatan kualitas manajemen untuk perusahaan yang bertahan. Bagaimanapun, intinya adalah bahwa mendorong persaingan yang lebih ketat harus meningkatkan praktik manajemen rata-rata.

Regulasi Pasar Tenaga Kerja

Regulasi pasar tenaga kerja yang membatasi kemampuan manajer untuk merekrut, memberhentikan, membayar, dan mempromosikan karyawan dapat mengurangi kualitas praktik manajemen. Gambar 3 dalam artikel ini menunjukkan skor manajemen rata-rata pada dimensi manajemen insentif (pertanyaan 7 dan 13 hingga 18 tentang perekrutan, pemberhentian, pembayaran, dan promosi) di setiap negara terhadap indeks kekakuan ketenagakerjaan dari Bank Dunia, yang berfokus pada kesulitan yang dihadapi perusahaan dalam merekrut pekerja, memberhentikan pekerja, dan mengubah jam serta pembayaran mereka. Regulasi pasar tenaga kerja yang lebih ketat secara signifikan berkorelasi negatif dengan skor manajemen pada insentif. Sebaliknya, regulasi pasar tenaga kerja yang lebih restriktif tidak berkorelasi signifikan dengan praktik manajemen dalam dimensi lain seperti pemantauan atau penetapan target.

Tentu saja, ada sejumlah faktor lain yang juga bervariasi di antara negara-negara, jadi pola yang ditunjukkan dalam Gambar 3 tidak secara konklusif menunjukkan bahwa regulasi pasar tenaga kerja membatasi beberapa bentuk praktik manajemen—tetapi hasil ini pasti mendukung efek tersebut.

Kepemilikan dan Seleksi Meritokratis terhadap CEO

Perusahaan-perusahaan dalam sampel kami dapat dibagi berdasarkan kepemilikan akhir, termasuk kepemilikan oleh pemegang saham yang tersebar, kepemilikan keluarga dengan CEO eksternal, kepemilikan keluarga dengan CEO dari keluarga, perusahaan milik pendiri, perusahaan milik pemerintah, perusahaan yang dikelola oleh manajernya sendiri, dan kepemilikan oleh ekuitas swasta atau individu pribadi. Gambar 4 dalam artikel ini memplot histogram tingkat perusahaan berdasarkan kategori kepemilikan akhir. Batang-batang menunjukkan distribusi praktik manajemen dalam kelompok kepemilikan ini. Garis gelap yang di atasnya adalah kepadatan kernel untuk pemegang saham yang tersebar—kategori kepemilikan paling umum di Amerika Serikat—untuk perbandingan. Perbedaan yang ditunjukkan di antara kategori ini tidak terutama dijelaskan oleh perbedaan di negara atau jenis industri.

Satu kelompok yang menarik adalah perusahaan keluarga, yang dalam penelitian kami didefinisikan sebagai perusahaan yang dimiliki oleh keturunan pendiri (misalnya anak, cucu, dll.). Perusahaan yang dimiliki dan juga dikelola oleh keluarga (“Family, family CEO”) memiliki ekor besar dari perusahaan yang dikelola dengan buruk, sementara perusahaan yang dimiliki oleh keluarga tetapi dikelola oleh pihak eksternal (“Family, external CEO”) tampak sangat mirip dengan perusahaan yang dimiliki oleh pemegang saham yang tersebar. Alasannya tampaknya adalah bahwa banyak perusahaan keluarga mengadopsi aturan primogeniture, sehingga anak sulung menjadi CEO, tanpa mempertimbangkan bakat. Banyak pemerintah di seluruh dunia juga memberikan subsidi pajak yang kuat untuk perusahaan keluarga; misalnya, Inggris memiliki jauh lebih banyak perusahaan yang dikelola dan dimiliki oleh keluarga daripada Amerika Serikat dan Jerman, yang kemungkinan terkait dengan pengecualian pajak warisan untuk aset bisnis yang diwarisi di Inggris.

Karena perusahaan keluarga biasanya memiliki lebih sedikit utang, persaingan pasar produk mungkin tidak seefektif dalam mendorong mereka keluar dari bisnis jika mereka dikelola dengan buruk. Tanpa utang, perusahaan hanya perlu menutupi biaya operasi (seperti gaji dan upah) tetapi tidak biaya modal seperti sewa properti atau peralatan karena ini biasanya dibeli secara langsung bertahun-tahun yang lalu. Oleh karena itu, perusahaan keluarga dapat terus menghasilkan arus kas positif meskipun mengalami kerugian ekonomi, karena pemilik keluarga mereka mensubsidi mereka melalui modal murah.

Perusahaan yang dimiliki oleh ekuitas swasta tampaknya dikelola dengan baik, terutama jika dibandingkan dengan perusahaan yang dimiliki oleh keluarga dan pemerintah (Bloom, Sadun, dan Van Reenen, 2009b). Oleh karena itu, pola beberapa tahun terakhir di mana perusahaan ekuitas swasta membeli perusahaan di Eropa dan Asia yang sebelumnya di bawah manajemen keluarga atau pemerintah masuk akal secara ekonomi.

Hasil yang mungkin mengejutkan adalah bahwa “perusahaan pendiri”—di mana CEO saat ini adalah pendiri perusahaan—juga dikelola dengan buruk. Kami masih mencoba memahami fenomena ini, tetapi satu penjelasan potensial adalah bahwa keterampilan kewirausahaan yang diperlukan untuk memulai perusahaan, seperti kreativitas dan pengambilan risiko, bukanlah keterampilan utama yang diperlukan ketika sebuah perusahaan tumbuh cukup besar untuk masuk ke dalam sampel perusahaan kami yang memiliki setidaknya 100 karyawan. Perusahaan yang matang perlu melampaui aturan informal, dan ini mungkin lebih efektif diimplementasikan oleh seorang manajer profesional.

Kami juga telah memeriksa bagaimana distribusi di antara kategori kepemilikan ini bervariasi di antara negara-negara, karena kepemilikan dapat menjelaskan hingga 40 persen perbedaan lintas negara dalam praktik manajemen. Secara khusus, kami berfokus pada tiga kategori kepemilikan yang terkait dengan skor manajemen terendah dalam sampel kami: perusahaan keluarga dengan CEO dari keluarga, perusahaan pendiri, dan perusahaan yang dimiliki pemerintah. Di ekonomi maju seperti Jerman, Jepang, Swedia, dan Amerika Serikat, kategori-kategori ini secara keseluruhan mencakup sekitar 20 hingga 30 persen dari perusahaan dalam sampel. Sebaliknya, sekitar tiga perempat perusahaan India dalam sampel kami dimiliki oleh pendiri perusahaan atau salah satu keturunannya. Di Italia, Brasil, Portugal, dan Yunani, bagian perusahaan dalam sampel kami yang termasuk dalam tiga kategori ini sekitar 60 persen.

Salah satu penjelasan yang mungkin untuk perbedaan ini adalah bahwa kurang berkembangnya pasar keuangan dan lemahnya penegakan hukum di banyak negara berkembang membuat pemisahan kepemilikan dan kontrol sangat sulit. Misalnya, keluarga mungkin enggan mempekerjakan manajer luar karena hukum tidak cukup kuat untuk melindungi mereka dari pencurian (La Porta, Lopez-de-Silanes, Shleifer, dan Vishny, 1997).

Multinasional dan Eksportir

Gambar 5 dalam artikel ini memplot skor manajemen berdasarkan negara untuk perusahaan domestik (yang tidak memiliki fasilitas produksi di luar negeri) dan perusahaan multinasional asing. Ada dua hasil yang menonjol. Pertama, perusahaan multinasional asing dikelola lebih baik daripada perusahaan domestik, mungkin mencerminkan efek seleksi di mana perusahaan yang dikelola lebih baik lebih mungkin menjadi multinasional. Kedua, perusahaan multinasional asing tampaknya mampu “mengangkut” praktik manajemen mereka yang lebih baik ke luar negeri meskipun menghadapi kondisi lokal yang sering kali sulit.

Kami juga menemukan bahwa perusahaan multinasional mentransplantasikan fitur-fitur lain dari bentuk organisasi mereka ke luar negeri seperti tingkat desentralisasi rata-rata. Kami juga membedakan berdasarkan status ekspor. Sesuai dengan prediksi makalah seperti Helpman, Melitz, dan Yeaple (2004), ada urutan hierarki: skor manajemen rata-rata terendah untuk perusahaan non-eksportir (2,6), sedikit lebih tinggi untuk eksportir non-multinasional (2,8), dan tertinggi untuk multinasional (3,2).

Modal Manusia

Pendidikan memiliki korelasi yang kuat dengan skor manajemen yang tinggi, baik ketika melihat tingkat pendidikan manajer maupun pekerja. Tentu saja, kita tidak dapat menyimpulkan hubungan kausal dari asosiasi ini, tetapi masuk akal jika manajer dengan gelar MBA atau pendidikan tinggi lebih mungkin menyadari manfaat dari praktik manajemen modern seperti lean manufacturing. Yang lebih mengejutkan mungkin adalah bahwa tingkat pendidikan pekerja juga terkait positif dengan skor manajemen, yang menunjukkan bahwa menerapkan banyak praktik ini mungkin lebih mudah ketika tenaga kerja lebih terdidik. Banyak dari praktik terbaik dalam Tabel 1 bergantung pada inisiatif yang signifikan dari pekerja, seperti teknik lean manufacturing yang terinspirasi dari Jepang dan insentif yang lebih tinggi.

Pandangan kami adalah bahwa pendidikan bisnis yang lebih mendasar—misalnya tentang anggaran modal, analisis data, dan praktik sumber daya manusia standar—dapat membantu meningkatkan manajemen di banyak negara, terutama di negara-negara berkembang.

Informasi

Evolusi lambat dari praktik manajemen di Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang—seperti manajemen ilmiah Taylor, produksi massal Ford, korporasi M-form Sloan, gerakan kualitas Deming, dan produksi lean Toyota—menunjukkan bahwa praktik manajemen memang memiliki kemiripan dengan teknologi proses yang menyebar secara lambat dari waktu ke waktu. Penyebaran teknologi yang lambat dapat disebabkan oleh berbagai faktor, tetapi salah satu faktor yang telah dipelajari dengan baik adalah informasi. Praktik manajemen baru sering kali kompleks dan sulit diperkenalkan tanpa bantuan karyawan atau konsultan yang memiliki pengalaman sebelumnya dengan inovasi ini. Perusahaan belajar dari pengalaman (baik dan buruk) orang lain dalam bereksperimen dengan berbagai praktik, sehingga tidak semuanya akan mengadopsi praktik tersebut secara langsung. Sebagai contoh, perjuangan selama dua dekade perusahaan otomotif AS untuk meniru sistem lean manufacturing Jepang merupakan contoh yang baik.

Dalam survei kami, kami secara langsung menanyakan kepada manajer pertanyaan: “Selain diri Anda sendiri, seberapa baik Anda akan mengatakan bahwa perusahaan Anda dikelola pada skala 1 hingga 10, di mana 1 adalah praktik terburuk, 10 adalah praktik terbaik, dan 5 adalah rata-rata?” Dengan ukuran ini, perusahaan memiliki skor rata-rata 7,1—jauh di atas apa yang seharusnya menjadi rata-rata—dan skor ini tidak berkorelasi dengan skor manajemen yang kami berikan kepada mereka atau kinerja perusahaan mereka pada dimensi yang diuraikan dalam Tabel 3 seperti produktivitas dan profitabilitas. Oleh karena itu, temuan ini menunjukkan bahwa manajer tidak memiliki informasi yang baik tentang seberapa baik praktik manajemen mereka sendiri dan area mana yang perlu diperbaiki.

Sebuah proyek di India yang melibatkan kami mencoba menguji ini dari sudut lain dengan mengambil sampel perusahaan tekstil dan memberikan konsultan manajemen gratis kepada kelompok yang dipilih secara acak, lalu membandingkan ini dengan kelompok kontrol tanpa bantuan. Kami menemukan bahwa perubahan dalam praktik manajemen menyebabkan peningkatan kinerja yang signifikan, dan alasan yang paling sering diungkapkan oleh perusahaan untuk tidak memperkenalkan praktik-praktik ini lebih awal adalah “ketidaktahuan” tentang hal tersebut. Ini lagi-lagi menunjukkan bahwa praktik manajemen yang lebih baik adalah jenis inovasi proses yang membutuhkan waktu untuk menyebar di antara perusahaan.

Manajemen Kontingen

Sejauh ini kami telah berasumsi bahwa manajemen mirip dengan teknologi dan bahwa kemajuan teknis dalam manajemen dapat terjadi, seperti halnya dengan mesin. Perspektif alternatif adalah bahwa semua praktik manajemen bersifat kontingen terhadap lingkungan perusahaan. Dalam pandangan ini, setiap perusahaan mengadopsi praktik terbaik mereka sendiri mengingat keadaan di mana mereka berada.

Tentu saja, ada beberapa elemen kontingensi dalam pilihan manajemen dalam setidaknya tiga aspek. Pertama, perusahaan yang berbeda (dan memang negara) berspesialisasi dalam aspek-aspek tertentu dari praktik manajemen. Misalnya, Jepang lebih fokus pada pemantauan daripada manajemen insentif. Perusahaan di industri yang padat keterampilan dan/atau dengan regulasi pasar tenaga kerja yang lebih ringan cenderung lebih fokus pada manajemen insentif daripada pemantauan. Kedua, banyak aspek dari manajemen strategis, seperti keputusan penetapan harga atau pengambilalihan, akan sangat bergantung pada keadaan spesifik tanpa ada praktik “baik” atau “buruk” yang tipikal—itulah sebabnya survei kami hanya melihat pada subset dari praktik manajemen yang lebih berorientasi pada proses di mana tampaknya ada satu set praktik “baik” yang lebih universal. Ketiga, praktik manajemen yang kami gunakan tidak selalu bermanfaat sepanjang sejarah. Misalnya, penggunaan data secara sistematis dan terus-menerus untuk menangani masalah dan membuat keputusan telah difasilitasi dalam waktu yang lebih baru oleh penurunan dramatis dalam biaya informasi secara riil.

Namun, dengan elemen-elemen kontingensi ini diakui, pekerjaan kami menunjukkan bahwa kontingensi bukanlah keseluruhan cerita. Seperti yang ditunjukkan oleh Tabel 2, perusahaan yang dikelola lebih baik di negara dan industri yang sama menghasilkan lebih banyak keuntungan, tumbuh lebih cepat, dan memiliki valuasi pasar saham yang lebih tinggi. Temuan ini sulit dipahami jika kita menganggap bahwa semua perbedaan dalam praktik manajemen mencerminkan tanggapan optimal terhadap keadaan yang berbeda.

Tampaknya banyak aspek dari gaya manajemen tidak bersifat kontingen. Praktik-praktik tertentu seperti mempromosikan berdasarkan nepotisme atau mempertahankan pekerja pada pekerjaan yang sama tanpa memperhatikan kinerja mereka tidak mungkin meningkatkan produktivitas di ekonomi mana pun. Selain itu, di setiap negara dalam survei kami, perusahaan multinasional memang membawa pendekatan manajemen yang lebih kuat, meskipun mereka harus bekerja dengan sebagian besar kendala yang sama yang dihadapi oleh perusahaan domestik.

Penelitian Lebih Lanjut

Penelitian empiris dalam bidang ekonomi manajemen berada pada tahap awal, dan ada beberapa area yang sangat menarik untuk penelitian lebih lanjut. Berikut adalah beberapa di antaranya:

  1. Eksperimen Lapangan untuk Mengubah Praktik Manajemen dan Mencoba Mengidentifikasi Perubahan Sebab-Akibat pada Kinerja Perusahaan. Salah satu bentuk intervensi adalah memberikan saran konsultasi dari luar. Pekerjaan yang sedang berlangsung di mana kami melakukan uji coba terkontrol secara acak di perusahaan tekstil India, seperti yang disebutkan sebelumnya, bertujuan untuk menetapkan hubungan sebab-akibat menggunakan intervensi konsultasi manajemen.
  2. Menghubungkan Temuan Empiris dengan Teori Manajemen. Banyak korelasi yang telah kami bahas, seperti asosiasi positif antara ukuran perusahaan dan produktivitas dengan kualitas manajemen, serta dampak positif persaingan terhadap manajemen, umum dalam sejumlah teori manajemen, tetapi tidak semuanya. Temuan lainnya mungkin memicu pengembangan teori baru dan hubungan yang lebih struktural antara teori dan data.
  3. Panel Data Manajemen. Panel data manajemen akan menjadi pelengkap yang berguna untuk data kami, yang sebagian besar bersifat cross-sectional. Kami telah membangun panel kecil dari perusahaan yang sama dari waktu ke waktu, dan seiring dengan berjalannya waktu, kami akan dapat mengamati dinamika perubahan manajerial dan membuat pernyataan yang lebih kuat tentang hubungan sebab-akibat. Banyak model teori kerja mengasumsikan bahwa manajemen pada dasarnya bersifat time invariant (misalnya, Melitz, 2003), jadi menganalisis kapan dan di mana asumsi ini merupakan perkiraan yang baik adalah penting.
  4. Banyak Sektor Ekonomi yang Layak Diteliti. Kami telah fokus pada praktik manajemen dalam manufaktur, tetapi banyak pertanyaan yang dapat diterapkan di berbagai bidang lain dari ekonomi. Kami sudah mengumpulkan data manajemen untuk sektor kesehatan, ritel, dan pendidikan, dan kami berharap lebih banyak sektor akan diikuti.

Kesimpulan

Mempelajari penyebab dan implikasi dari variasi produktivitas antar perusahaan telah menjadi tema penting dalam banyak bidang ekonomi, termasuk perdagangan (misalnya, Melitz, 2003), tenaga kerja (misalnya, Van Reenen, 1996), organisasi industri (misalnya, Hopenhayn, 1992), dan makroekonomi (misalnya, Prescott dan Visscher, 1980; Atkeson dan Kehoe, 2005).

Pola-pola dalam sampel besar data manajemen kami di seluruh perusahaan dan negara telah mengarahkan kami pada keyakinan bahwa salah satu penjelasan penting untuk perbedaan besar dalam produktivitas antar perusahaan dan negara—perbedaan yang tidak dapat dijelaskan dengan mudah oleh faktor-faktor lain—adalah variasi dalam praktik manajemen. Perbedaan ini sulit diukur, tetapi tidak mustahil, dan kami berharap metodologi yang telah kami kembangkan akan digunakan oleh peneliti lain untuk membantu menggambar peta internasional manajemen dengan lebih detail di negara-negara, industri, dan praktik baru.

Dari perspektif kebijakan, beberapa faktor tampaknya penting dalam memengaruhi kualitas manajemen. Persaingan pasar produk memiliki pengaruh kritis dalam meningkatkan manajemen agregat dengan menipiskan barisan perusahaan yang dikelola dengan buruk. Memang, banyak variasi lintas negara dalam manajemen tampaknya disebabkan oleh keberadaan atau ketidakhadiran ekor dari pelaku buruk ini. Salah satu alasan utama untuk dominasi perusahaan-perusahaan AS dalam skor manajemen adalah bahwa dalam ekonomi AS, perusahaan yang dikelola dengan lebih baik tampaknya lebih cepat diberi penghargaan dengan pangsa pasar yang lebih besar, sementara perusahaan yang dikelola dengan buruk dipaksa untuk menyusut dan keluar. Kami juga mengungkapkan banyak efek lain yang relevan dengan kebijakan. Pajak dan kebijakan distorsif lainnya yang mendukung perusahaan keluarga tampaknya menghambat manajemen yang lebih baik, sementara pendidikan umum dan kehadiran perusahaan multinasional tampak berharga dalam meningkatkan praktik manajemen.

Pola-pola yang dijelaskan mendukung banyak teori baru yang dikembangkan untuk menjelaskan dispersi produktivitas, tetapi juga menimbulkan banyak teka-teki. Fondasi empiris dan teoretis dari ekonomi manajemen harus terus menjadi area penelitian yang subur.

Tabel 1: Dimensi Praktik Manajemen

Tabel ini mencantumkan 18 praktik manajemen dasar yang diukur dari skor 1 hingga 5, dengan skor yang lebih tinggi menunjukkan praktik yang lebih baik. Tabel ini digunakan untuk mengevaluasi manajemen dalam tiga area utama: pemantauan, penetapan target, dan insentif.

Kategori Skor dari 1-5 berdasarkan:
1) Penggunaan teknik manufaktur modern Aspek-aspek manufaktur apa yang telah diperkenalkan secara formal, termasuk pengiriman just-in-time dari pemasok, otonomasi, tenaga kerja fleksibel, sistem pendukung, sikap, dan perilaku?
2) Alasan penerapan teknik manufaktur modern Apakah teknik manufaktur modern diadopsi hanya karena orang lain menggunakannya, atau apakah mereka terkait dengan tujuan bisnis seperti mengurangi biaya dan meningkatkan kualitas?
3) Dokumentasi masalah proses Apakah perbaikan proses hanya dilakukan ketika masalah muncul, atau apakah mereka secara aktif dicari untuk perbaikan berkelanjutan sebagai bagian dari proses bisnis yang normal?
4) Pelacakan kinerja Apakah pelacakan bersifat ad-hoc dan tidak lengkap, atau apakah kinerja terus-menerus dilacak dan dikomunikasikan kepada semua staf?
5) Peninjauan kinerja Apakah kinerja ditinjau jarang dan hanya pada skala sukses/kegagalan, atau apakah kinerja ditinjau secara terus-menerus dengan harapan perbaikan berkelanjutan?
6) Dialog kinerja Dalam percakapan tinjauan/kinerja, sejauh mana tujuan, data, agenda, dan langkah-langkah tindak lanjut (seperti pelatihan) jelas bagi semua pihak?
7) Manajemen konsekuensi Sejauh mana kegagalan untuk mencapai tujuan yang disepakati memiliki konsekuensi, yang dapat mencakup pelatihan ulang atau penugasan kembali ke pekerjaan lain?
8) Keseimbangan target Apakah tujuan hanya bersifat finansial, atau ada keseimbangan antara target finansial dan non-finansial?
9) Interkoneksi target Apakah tujuan berdasarkan nilai akuntansi, atau berdasarkan nilai pemegang saham dengan cara yang bekerja melalui unit bisnis dan pada akhirnya terhubung ke harapan kinerja individu?
10) Waktu target Apakah manajemen puncak lebih fokus pada jangka pendek, atau apakah mereka memvisualisasikan target jangka pendek sebagai “tangga” menuju fokus utama pada tujuan jangka panjang?
11) Target yang menantang Apakah tujuan terlalu mudah dicapai, terutama untuk beberapa area “sapi suci” perusahaan, atau apakah tujuan tersebut menantang tetapi dapat dicapai untuk semua bagian perusahaan?
12) Kejelasan kinerja Apakah ukuran kinerja tidak jelas, sulit dipahami, dan bersifat pribadi, atau apakah mereka didefinisikan dengan baik, dikomunikasikan dengan jelas, dan dipublikasikan?
13) Mengelola modal manusia Sejauh mana manajer senior dievaluasi dan bertanggung jawab untuk menarik, mempertahankan, dan mengembangkan bakat di seluruh organisasi?
14) Menghargai kinerja tinggi Sejauh mana orang-orang di perusahaan diberi penghargaan secara merata tanpa memperhatikan tingkat kinerja, atau apakah penghargaan terkait dengan kinerja dan upaya?
15) Menghilangkan kinerja rendah Apakah karyawan dengan kinerja rendah jarang dikeluarkan, atau apakah mereka dilatih ulang dan/atau dipindahkan ke peran lain atau keluar dari perusahaan segera setelah kelemahan diidentifikasi?
16) Mempromosikan kinerja tinggi Apakah orang-orang dipromosikan terutama berdasarkan masa kerja, atau apakah perusahaan secara aktif mengidentifikasi, mengembangkan, dan mempromosikan para pemain terbaiknya?
17) Menarik modal manusia Apakah pesaing menawarkan alasan yang lebih kuat bagi orang-orang berbakat untuk bergabung dengan perusahaan mereka, atau apakah perusahaan menyediakan berbagai alasan untuk mendorong orang-orang berbakat bergabung?
18) Mempertahankan modal manusia Apakah perusahaan melakukan sedikit usaha untuk mempertahankan bakat terbaik atau melakukan apa pun yang diperlukan untuk mempertahankan bakat terbaik ketika mereka cenderung akan pergi?

Gambar 1: Skor Manajemen di Seluruh Negara

Gambar ini menunjukkan skor rata-rata praktik manajemen di berbagai negara berdasarkan data dari sekitar 6.000 perusahaan. Amerika Serikat memiliki skor manajemen tertinggi, diikuti oleh negara-negara seperti Jerman, Jepang, Swedia, dan Kanada. Negara-negara berkembang seperti Brasil, Cina, dan India berada di peringkat bawah.

Tabel 2: Skor Praktik Manajemen berdasarkan Negara

Tabel ini menunjukkan skor rata-rata untuk tiga kategori utama manajemen (pemantauan, target, dan insentif) di berbagai negara.

Negara Manajemen Keseluruhan Manajemen Pemantauan Manajemen Target Manajemen Insentif
Amerika Serikat 3,33 3,44 3,23 3,30
Jerman 3,18 3,40 3,24 2,95
Jepang 3,15 3,20 3,25 2,90
Swedia 3,18 3,54 3,22 2,86
Kanada 3,13 3,35 3,02 3,02
Brasil 2,69 2,81 2,68 2,60
Cina 2,64 2,72 2,53 2,66
India 2,65 2,62 2,66 2,67
Yunani 2,65 2,90 2,56 2,50
Portugal 2,79 3,07 2,72 2,61

Gambar 2: Distribusi Skor Praktik Manajemen di Seluruh Perusahaan berdasarkan Negara

Gambar ini menunjukkan histogram tingkat perusahaan dari skor praktik manajemen berdasarkan negara. Histogram ini menunjukkan bahwa meskipun ada perusahaan yang dikelola dengan baik di Brasil dan India, rata-rata mereka lebih rendah dibandingkan dengan Amerika Serikat.

Tabel 3: Hubungan antara Skor Manajemen dan Kinerja Perusahaan

Tabel ini menunjukkan hasil regresi antara skor manajemen dan berbagai ukuran kinerja perusahaan, seperti produktivitas, profitabilitas, dan pertumbuhan penjualan.

Variabel Dependen (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
ln(Sales/Employee) 0.450** 0.208** 0.172** 1.804** 0.150** 0.044** 0.55*a
ln(Capital/Employee) 0.106**            
% College Degree 0.076**            
Country & Industry Dummies No Yes Yes Yes Yes Yes Yes
General Controls No No Yes Yes Yes Yes Yes
Noise Controls No No Yes Yes Yes Yes Yes
Observations 3,380 3,380 3,380 2,369 524 2,298 3,627

Gambar 3: Regulasi Pasar Tenaga Kerja dan Manajemen Insentif

Gambar ini menunjukkan korelasi negatif antara kekakuan pasar tenaga kerja dan skor manajemen insentif. Negara-negara dengan regulasi pasar tenaga kerja yang lebih ketat cenderung memiliki skor manajemen insentif yang lebih rendah.

Gambar 4: Kepemilikan dan Skor Manajemen

Gambar ini menunjukkan distribusi skor manajemen berdasarkan jenis kepemilikan perusahaan. Perusahaan milik keluarga yang dikelola oleh anggota keluarga cenderung memiliki ekor besar dari perusahaan yang dikelola dengan buruk, sementara perusahaan multinasional dan perusahaan dengan kepemilikan ekuitas swasta umumnya dikelola dengan lebih baik.

Gambar 5: Skor Manajemen Berdasarkan Status Multinasional

Gambar ini menunjukkan bahwa perusahaan multinasional asing cenderung memiliki skor manajemen yang lebih tinggi dibandingkan dengan perusahaan domestik di negara yang sama, yang menunjukkan bahwa mereka mampu mentransfer praktik manajemen yang lebih baik ke luar negeri.

References

Abramovitz, Moses. 1956. “Resource and Output Trends in the United States since 1870.” American Economic Review, 46(2): 5-23.

Acemoglu, Daron, Philippe Aghion, Claire Lelarge, John Van Reenen, and Fabrizio Zilibotti. 2007. “Technology, Information, and the Decentralization of the Firm.” Quarterly Journal of Economics, 122(4): 1759-1799.

Atkeson, Andrew, and Patrick Kehoe. 2005. “Modeling and Measuring Organization Capital.” Journal of Political Economy, 113(5): 1026-1053.

Bartelsman, Erik, John Haltiwanger, and Stefano Scarpetta. 2008. “Cross Country Differences in Productivity: The Role of Allocative Efficiency.” Unpublished paper. (2006 version at: http://www.aeaweb.org/annual_mtg_papers/2007/0105_1015_0901.pdf.)

Bertrand, Marianne, and Antoinette Schoar. 2003. “Managing with Style: The Effect of Managers on Firm Policies.” Quarterly Journal of Economics, 118(4): 1169-1208.

Bertrand, Marianne, and Antoinette Schoar. 2006. “The Role of Family in Family Firms.” Journal of Economic Perspectives, 20(2): 73-96.

Black, Sandra, and Lisa Lynch. 2001. “How to Compete: The Impact of Workplace Practices and Information Technology on Productivity.” Review of Economics and Statistics, 88(3): 434-445.

Bloom, Nicholas, Benn Eifert, Aprajit Mahajan, David McKenzie, and John Roberts. 2009. “Management Matters: Evidence from India.” http://www.stanford.edu/~nbloom/MM.pdf.

Bloom, Nicholas, Christos Genakos, Ralf Martin, and Raffaella Sadun. Forthcoming. “Modern Management: Good for the Environment or Just Hot Air.” Economic Journal.

Bloom, Nicholas, Christos Genakos, Raffaella Sadun, and John Van Reenen. 2009. “Management Practices around the Globe.” Unpublished paper.

Bloom, Nicholas, Tobias Kretschmer, and John Van Reenen. 2009. “Work-life Balance, Management Practices and Productivity.” Chapter 1 in International Differences in the Business Practices and Productivity of Firms, ed. Freeman and K. Shaw. University of Chicago Press.

Bloom, Nicholas, Carol Propper, Stephan Seiler, and John Van Reenen. 2009. “Management Practices in Hospitals.” http://www.stanford.edu/~bloom/hospitals.pdf.

Bloom, Nicholas, Raffaella Sadun, and John Van Reenen. 2007. “Americans Do IT Better: American Multinationals and the Productivity Miracle.” NBER Working Paper 13085.

Bloom, Nicholas, Raffaella Sadun, and John Van Reenen. 2009a. “The Organization of Firms across Countries.” NBER Working Paper 15129.

Bloom, Nicholas, Raffaella Sadun, and John Van Reenen. 2009b. “Do Private Equity Owned Firms Have Better Management Practices?” Centre for Economic Performance Occasional Paper 24.

Bloom, Nicholas, and John Van Reenen. 2006. “Measuring and Explaining Management Practices Across Firms and Countries.” Centre for Economic Performance Discussion Paper 716.

Bloom, Nicholas, and John Van Reenen. 2007. “Measuring and Explaining Management Practices Across Firms and Countries.” Quarterly Journal of Economics, 122(4): 1341-1408.

Bloom, Nicholas, and John Van Reenen. 2009. “New Approaches to Surveying Organizations.” http://www.stanford.edu/~bloom/Surveying_AER.pdf.

Bresnahan, Timothy, Erik Brynjolfsson, and Lorin Hitt. 2002. “Information Technology, Workplace Organization and the Demand for Skilled Labor: Firm-level Evidence.” Quarterly Journal of Economics, 117(1): 339-376.

Burstein, Ariel, and Alexander Monge-Naranjo. 2009. “Foreign Know-how, Firm Control, and the Income of Developing Countries.” Quarterly Journal of Economics, 124(1): 149-195.

Foster, Lucia, John Haltiwanger, and Chad Syverson. 2008. “Reallocation, Firm Turnover, and Efficiency: Selection on Productivity or Profitability.” American Economic Review, 98(1): 394-425.

Griliches, Zvi. 1996. “The Discovery of the Residual: A Historical Note.” Journal of Economic Literature, 34(3): 1324-1330.

Hall, Bronwyn. 2003. “Innovation and Diffusion.” In Handbook of Innovation, ed. Fagerberg, Jan, Davis Mowery, and Richard Nelson, 459-483. Oxford University Press.

Hall, Robert, and Charles Jones. 1999. “Why Do Some Countries Produce So Much More Output per Worker Than Others?” Quarterly Journal of Economics, 114(1): 83-116.

Helpman, Elhanan, Marc Melitz, and Stephen Yeaple. 2004. “Export versus FDI with Heterogeneous Firms.” American Economic Review, 94(1): 300-316.

Hopenhayn, Hugo. 1992. “Entry, Exit, and Firm Dynamics in Long Run Equilibrium.” Econometrica, 60(5): 1127-1150.

Hsieh, Chiang-Tai, and Pete Klenow. Forthcoming. “Misallocation and Manufacturing TFP in China and India.” Quarterly Journal of Economics.

Ichniowski, Casey, Kathryn Shaw, and Giovanna Prenushi. 1997. “The Effects of Human Resource Management: A Study of Steel Finishing Lines.” American Economic Review, 87(3): 291-313.

Inklaar, Robert, and Marcel Timmer. 2008. “GGDC Productivity Level Database: International Comparisons of Output, Inputs and Productivity at the Industry Level.” Groningen Growth and Development Centre Research Memorandum GD-104.

Jones, Chad, and Paul Romer. 2009. “The New Kaldor Facts: Ideas, Institutions, Population, and Human Capital.” NBER Working Paper 15094.

La Porta, Rafael, Florencio Lopez-de-Silanes, Andrei Shleifer, and Robert Vishny. 1997. “Legal Determinants of External Finance.” Journal of Finance, 52(3): 1131-1150.

Lazear, Edward, and Paul Oyer. Forthcoming. “Personnel Economics.” In Handbook of Organizational Economics, ed. Robert Gibbons and John Roberts. Elsevier.

Lucas, Robert. 1978. “On the Size Distribution of Business Firms.” Bell Journal of Economics, 9(2): 508-523.

Melitz, Marc. 2003. “The Impact of Trade on Intra-industry Reallocations and Aggregate Productivity Growth.” Econometrica, 71(6): 1695-1725.

Prescott, Edward C., and Michael Visscher. 1980. “Organization Capital.” Journal of Political Economy, 88(3): 4465-4661.

Syverson, Chad. 2004a. “Product Substitutability and Productivity Dispersion.” Review of Economics and Statistics, 86(2): 534-550.

Syverson Chad. 2004b. “Market Structure and Productivity: A Concrete Example.” Journal of Political Economy, 112(6): 1181-1222.

Van Reenen, John. 1996. “The Creation and Capture of Economic Rents: Wages and Innovation in a Panel of UK Companies.” Quarterly Journal of Economics, 111(443): 195-226.

Woodward, John. 1958. Management and Technology. Cambridge: Cambridge University Press.

 

 

Apa yang Mendorong Perbedaan dalam Praktik Manajemen

Nicholas Bloom dkk.

Tulisan di bawah ini adalah terjemahan dari: Bloom, Nicholas, Erik Brynjolfsson, Lucia Foster, Ron Jarmin, Megha Patnaik, Itay Saporta-Eksten, and John Van Reenen. 2019. “What Drives Differences in Management Practices?” American Economic Review, 109 (5): 1648–83.

==

Apa yang Mendorong Perbedaan dalam Praktik Manajemen?

oleh Nicholas Bloom, Erik Brynjolfsson, Lucia Foster, Ron Jarmin, Megha Patnaik, Itay Saporta-Eksten, dan John Van Reenen

Bekerja sama dengan Biro Sensus AS, kami melaksanakan survei baru tentang praktik manajemen “terstruktur” dalam dua gelombang yang melibatkan 35.000 pabrik manufaktur pada tahun 2010 dan 2015. Kami menemukan adanya penyebaran besar dalam praktik manajemen di berbagai pabrik, dengan 40 persen variasi ini terjadi antar pabrik dalam perusahaan yang sama. Praktik manajemen menyumbang lebih dari 20 persen variasi produktivitas, yang serupa, atau lebih besar, dibandingkan dengan yang disumbangkan oleh R&D, ICT, atau modal manusia. Kami menemukan bukti dua pendorong utama untuk meningkatkan manajemen. Lingkungan bisnis, seperti yang diukur oleh undang-undang hak untuk bekerja (right-to-work laws), meningkatkan praktik manajemen insentif. Spillover pembelajaran, seperti yang diukur dengan kedatangan pabrik besar bernilai jutaan dolar di wilayah tersebut, meningkatkan skor manajemen dari pabrik yang sudah ada. (JEL D22, D24, L25, L60, M11, M50)

Ketertarikan ekonom terhadap manajemen setidaknya sudah ada sejak tulisan “On the Sources of Business Profits” oleh Francis Walker (1887), pendiri American Economic Association dan Kepala Biro Sensus 1870 dan 1880. Ketertarikan ini bertahan hingga saat ini. Misalnya, survei Syverson (2011, hlm. 336) tentang produktivitas mencakup bagian tentang manajemen sebagai pendorong potensial, mencatat bahwa “tidak ada pendorong perbedaan produktivitas yang memiliki rasio spekulasi terhadap studi empiris aktual yang lebih tinggi.” Evaluasi perbedaan dalam manajemen sering kali terbatas pada sampel perusahaan yang relatif kecil (misalnya, Ichniowski, Shaw, dan Prennushi 1997), negara berkembang (misalnya, Bloom et al. 2013; Bruhn, Karlan, dan Schoar 2018), atau episode sejarah tertentu (misalnya, Giorcelli 2019). Selain itu, meskipun pekerjaan sebelumnya pada sampel yang lebih besar telah mengukur perbedaan manajemen antar perusahaan dan negara, belum ada pekerjaan skala besar tentang variasi manajemen antara pabrik di dalam perusahaan.

Ada alasan teoritis yang kuat untuk mengharapkan bahwa manajemen berpengaruh pada kinerja. Gibbons dan Henderson (2013) berpendapat bahwa praktik manajemen adalah alasan utama perbedaan kinerja yang persisten antar perusahaan karena kontrak relasional. Brynjolfsson dan Milgrom (2013) menekankan peran komplementaritas antara praktik manajemen dan organisasi. Halac dan Prat (2016) menunjukkan bahwa “jebakan keterlibatan” dapat menyebabkan heterogenitas dalam adopsi praktik meskipun perusahaan secara awalnya identik. Dengan meneliti sampel besar pertama dari pabrik dengan informasi tentang praktik manajemen, makalah ini memberikan bukti empiris tentang peran yang dimainkan oleh praktik-praktik ini dalam kinerja perusahaan dan pabrik serta menyelidiki faktor pendorong mengapa beberapa pabrik mengadopsi praktik semacam itu sementara yang lain tidak.

Kami bermitra dengan Direktorat Program Ekonomi dari Biro Sensus AS untuk mengembangkan dan melaksanakan Survei Praktik Manajemen dan Organisasi (MOPS). Ini adalah survei manajemen wajib pertama yang dilakukan oleh pemerintah, yang mencakup dua gelombang terpisah dari lebih dari 35.000 pabrik pada tahun 2010 dan 2015, menghasilkan lebih dari 70.000 observasi. Ukuran sampel, struktur panel, tingkat tanggapan yang tinggi dari survei ini, cakupannya terhadap unit-unit dalam perusahaan, hubungannya dengan data lain dari Sensus, serta cakupan populasi yang komprehensif dan terstratifikasi dari industri dan wilayah, membuatnya unik dan memungkinkan kami untuk menangani beberapa kesenjangan utama dalam literatur manajemen terbaru.

Kami mulai dengan meneliti apakah ukuran manajemen kami terkait dengan kinerja. Kami menemukan bahwa pabrik yang menggunakan praktik manajemen yang lebih terstruktur memiliki tingkat produktivitas, profitabilitas, pertumbuhan, tingkat kelangsungan hidup, dan inovasi yang lebih tinggi. Hubungan ini kuat terhadap berbagai kontrol, termasuk dummy industri, pendidikan, usia pabrik, dan usia perusahaan. Hubungan antara praktik manajemen dan kinerja ini juga bertahan dari waktu ke waktu di dalam pabrik (pabrik yang mengadopsi lebih banyak praktik ini mengalami peningkatan kinerja mereka) dan di antara unit-unit di dalam perusahaan pada satu waktu (unit-unit di dalam perusahaan yang sama dengan praktik manajemen yang lebih terstruktur mencapai hasil kinerja yang lebih baik).

Besar kecilnya hubungan antara produktivitas dan manajemen ini cukup signifikan. Peningkatan manajemen terstruktur dari persentil kesepuluh hingga persentil kesembilan puluh dapat menjelaskan sekitar 22 persen dari rentang produktivitas yang setara. Ini kira-kira sama dengan R&D, lebih dari modal manusia, dan hampir dua kali lipat dari Teknologi Informasi dan Komunikasi (ICT). Tentu saja, semua besaran ini bergantung pada sejumlah faktor lain, seperti tingkat kesalahan pengukuran dalam setiap variabel, tetapi hal ini menyoroti bahwa variasi dalam praktik manajemen mungkin merupakan faktor utama yang menjelaskan heterogenitas produktivitas perusahaan yang sering dibicarakan. Teknologi, modal manusia, dan manajemen saling terkait tetapi berbeda: ketika kita meneliti ketiganya secara bersamaan, kita menemukan bahwa ketiganya menyumbang sekitar 44 persen dari penyebaran produktivitas.

Selanjutnya, kami beralih ke meneliti variasi dalam praktik manajemen di antara pabrik-pabrik, menunjukkan tiga hasil utama. Pertama, ada variasi yang sangat besar dalam praktik manajemen antar pabrik. Meskipun 18 persen unit usaha mengadopsi tiga perempat atau lebih dari paket praktik manajemen terstruktur dasar terkait pemantauan, target, dan insentif, 27 persen unit usaha mengadopsi kurang dari setengah praktik tersebut. Kedua, sekitar 40 persen dari variasi dalam praktik manajemen terjadi antar pabrik dalam perusahaan yang sama. Artinya, dalam perusahaan dengan banyak pabrik, terdapat variasi yang signifikan dalam praktik di antara unit-unitnya. Analoginya untuk universitas adalah bahwa variasi dalam praktik manajemen antar departemen di dalam universitas hampir sama besarnya dengan variasi antar universitas. Ketiga, variasi dalam praktik manajemen ini meningkat seiring dengan ukuran perusahaan. Artinya, perusahaan yang lebih besar memiliki variasi praktik manajemen yang jauh lebih besar. Ini tampaknya sebagian besar dijelaskan oleh penyebaran perusahaan yang lebih besar di berbagai geografi dan industri.

Kami kemudian memeriksa beberapa “penggerak” dari praktik manajemen. Kami memfokuskan analisis kami pada dua kandidat utama: lingkungan bisnis (khususnya undang-undang “right-to-work”) dan spillover pembelajaran dari masuknya pabrik besar, terutama yang dimiliki oleh perusahaan multinasional. Kami memilih penggerak ini untuk tiga alasan. Pertama, kami memiliki strategi identifikasi kausal yang dapat dipercaya. Kedua, mereka sangat relevan dengan beberapa perubahan besar yang terjadi pada periode 2010-2015 yang dicakup oleh panel MOPS kami. Ketiga, kami menunjukkan bahwa geografi memainkan peran penting dalam membentuk variasi dalam praktik manajemen. Bloom et al. (2017), versi kertas kerja dari makalah ini, juga memiliki analisis dua penggerak lainnya: persaingan pasar produk dan pendidikan.

Mengenai lingkungan bisnis, kami memanfaatkan dua jenis eksperimen semu atas undang-undang “right-to-work” (RTW) (Holmes 1998). Pertama, antara dua gelombang panel manajemen kami pada tahun 2010 dan 2015, dua negara bagian (Michigan dan Indiana) memperkenalkan undang-undang RTW pada tahun 2012, sehingga memungkinkan kami untuk menyusun desain “difference-in-differences” (DID) dengan menggunakan negara bagian yang berdekatan sebagai kelompok perbandingan. Kami menemukan bahwa peraturan RTW meningkatkan praktik manajemen terstruktur di sekitar pembayaran, promosi, dan pemecatan tetapi tampaknya tidak berdampak besar pada praktik lainnya. Untuk menunjukkan bahwa desain DID kami benar-benar menangkap efek kausal dari RTW terhadap manajemen, kami menunjukkan bahwa tidak ada bukti tren pra-diferensial untuk negara bagian yang beralih ke RTW dibandingkan dengan negara bagian kontrol. Selain itu, kami menggunakan negara bagian yang beralih setelah tahun 2015 (yaitu, di luar jendela data kami) untuk menjalankan analisis plasebo, yang sekali lagi tidak menunjukkan adanya bukti perubahan dalam manajemen antara tahun 2010 dan 2015 untuk negara bagian plasebo ini. Dalam pendekatan kedua, kami menerapkan desain regresi spasial diskontinuitas (RD) di mana kami menggunakan jarak ke perbatasan sebagai variabel berjalan dan melewati perbatasan sebagai ambang batas diskontinuitas kami. Hasil dari desain RD sangat mirip dengan yang kami temukan dalam DID.

Untuk menyelidiki spillover pembelajaran, kami membangun strategi identifikasi Greenstone, Hornbeck, dan Moretti (2010) menggunakan “Million Dollar Plants” (MDPs), investasi besar di mana baik county pemenang maupun runner-up diketahui. Dengan membandingkan county yang “memenangkan” pabrik besar, biasanya pabrik multinasional, dengan county yang nyaris “kalah,” kami menemukan dampak positif yang signifikan pada praktik manajemen pabrik yang sudah ada di county tersebut. Yang penting, spillover positif hanya muncul jika pabrik tersebut berada di industri di mana terdapat aliran tenaga kerja manajerial yang sering dari industri MDP, menunjukkan bahwa pergerakan manajer adalah mekanisme melalui mana pembelajaran terjadi. Kami juga menunjukkan dampak positif pada pekerjaan dan produktivitas.

Literatur yang ada tentang manajemen dan produktivitas dimotivasi oleh berbagai perspektif teoretis yang berbeda (misalnya, Penrose 1959, Syverson 2011, Gibbons dan Roberts 2013). Salah satu perspektif yang mengikat pendorong kami bersama-sama mengikuti Walker (1887) dan menganggap beberapa bentuk praktik manajemen terstruktur sebagai teknologi yang meningkatkan produktivitas. Ini secara alami menimbulkan pertanyaan mengapa semua pabrik tidak segera mengadopsi praktik-praktik ini. Salah satu faktornya adalah informasi: tidak semua perusahaan menyadari praktik-praktik tersebut atau percaya bahwa praktik-praktik tersebut akan bermanfaat. Ini memotivasi pemeriksaan kami terhadap pembelajaran berbasis difusi dan spillover informasi dari Million Dollar Plants. Faktor lain adalah kendala kelembagaan seperti kekuatan serikat pekerja: ini memotivasi pemeriksaan kami terhadap regulasi, khususnya undang-undang right-to-work. Tentu saja, ada banyak faktor lain yang dapat mempengaruhi manajemen terstruktur, dan kami berharap data yang telah kami hasilkan dan sediakan akan membantu peneliti di masa depan untuk mengisolasi pendorong lainnya.

Makalah kami juga membangun literatur empiris yang kaya tentang dampak praktik manajemen dan organisasi terhadap kinerja. Sekelompok makalah menggunakan data cross-sectional atau kadang-kadang panel tentang praktik manajemen (atau organisasi) dan kinerja perusahaan. Contoh dari ini termasuk Black dan Lynch (2001, 2004); Bresnahan, Brynjolfsson, dan Hitt (2002); Brynjolfsson, Hitt, dan Yang (2002); Cappelli dan Neumark (2001); Easton dan Jarrell (1998); Huselid (1995); Huselid dan Becker (1996); Ichniowski dan Shaw (1999); dan Osterman (1994). Studi-studi ini cenderung menemukan asosiasi positif dalam cross-section, tetapi mereka cenderung menghilang dalam panel (lihat survei oleh Bloom dan Van Reenen 2011). Tingkat tanggapan sampel juga biasanya rendah (setidaknya dibandingkan dengan MOPS) dan bingkainya biasanya condong ke perusahaan yang sangat besar. Sekelompok studi lainnya berfokus pada sejumlah kecil perusahaan yang kadang-kadang bahkan melihat antar situs dalam satu perusahaan (dilabeli “insider econometrics” oleh Bartel, Ichniowski, dan Shaw 2004). Contohnya termasuk Bartel, Ichniowski, dan Shaw (2007); Bandiera, Barankay, dan Rasul (2005, 2007); Griffith dan Neely (2009); Hamilton, Nickerson, dan Owan (2003); Ichniowski, Shaw, dan Prennushi (1997); dan Lazear (2000). Studi-studi ini cenderung berfokus pada bentuk-bentuk khusus dari praktik manajemen seperti insentif pembayaran. Banyak yang telah dipelajari dari studi-studi ini, tetapi karena sampel kecil, sulit untuk digeneralisasi di seluruh bagian ekonomi yang lebih besar.

Makalah ini disusun sebagai berikut. Di Bagian I, kami menggambarkan survei manajemen. Di Bagian II, kami menguraikan hubungan antara manajemen dan kinerja. Di Bagian III kami merinci variasi praktik manajemen di dalam dan antar perusahaan. Dan di Bagian IV, kami meneliti potensi pendorong praktik manajemen. Akhirnya, di Bagian V kami menyimpulkan dan menyoroti area untuk analisis di masa depan. Lampiran online menjelaskan lebih rinci tentang data (A), teori (B), dan perbandingan dengan Survei Manajemen Dunia (C).

I. Survei Praktik Manajemen dan Organisasi

Survei Praktik Manajemen dan Organisasi (MOPS) didanai bersama oleh Biro Sensus, National Science Foundation, MIT Initiative on the Digital Economy, Sloan Foundation, dan Kauffman Foundation. Survei ini dilakukan pada tahun 2011 dan 2016 sebagai suplemen untuk Survei Tahunan Manufaktur (ASM) tahun 2010 dan 2015, dengan tanggapan yang diwajibkan oleh undang-undang. Desain awalnya sebagian didasarkan pada alat survei yang digunakan oleh Bank Dunia dan disesuaikan dengan Amerika Serikat melalui dua tahun pengembangan dan pengujian kognitif oleh Biro Sensus. Survei ini dikirimkan secara elektronik maupun melalui pos kepada responden ASM untuk setiap unit usaha, yang biasanya adalah manajer pabrik, pengawas keuangan, CEO, CFO, atau manajer umum (lihat Tabel A1 di Lampiran online untuk detailnya). Sebagian besar responden (58 persen pada tahun 2010 dan 80 persen pada tahun 2015) menyelesaikan survei secara elektronik, sementara sisanya menyelesaikan survei secara tertulis. Responden yang tidak merespons dikirimi surat tindak lanjut setelah enam minggu jika tidak ada tanggapan yang diterima. Surat tindak lanjut kedua dikirimkan jika tidak ada tanggapan yang diterima setelah 12 minggu. Surat tindak lanjut pertama menyertakan salinan instrumen MOPS. Terjadi kesalahan administratif pada tahun 2010 ketika menggabungkan data pengumpulan elektronik dan kertas yang menyebabkan beberapa responden menerima tindak lanjut pertama meskipun mereka telah merespons, dan akibatnya, dalam beberapa kasus ada dua kelompok responden berbeda untuk pabrik yang sama. Kami memanfaatkan kecelakaan ini untuk menangani kesalahan pengukuran dalam skor manajemen di Bagian II.

A. Mengukur Manajemen

Survei dalam kedua gelombang ini berisi 16 pertanyaan manajemen di tiga area utama: pemantauan, target, dan insentif, berdasarkan Survei Manajemen Dunia (WMS) dari Bloom dan Van Reenen (2007). Survei ini sendiri sebagian didasarkan pada prinsip-prinsip pemantauan, evaluasi, dan perbaikan berkelanjutan dari manufaktur Lean (misalnya, Womack, Jones, dan Roos 1990). Survei ini juga berisi pertanyaan tentang praktik organisasi lainnya (seperti desentralisasi) yang didasarkan pada karya Bresnahan, Brynjolfsson, dan Hitt (2002) serta beberapa pertanyaan latar belakang tentang pabrik dan responden.

Bagian pemantauan menanyakan perusahaan tentang pengumpulan dan penggunaan informasi untuk memantau dan meningkatkan proses produksi. Misalnya, survei menanyakan, “Seberapa sering indikator kinerja dilacak di unit usaha?” dengan opsi tanggapan mulai dari “tidak pernah” hingga “setiap jam atau lebih sering.” Bagian target menanyakan tentang desain, integrasi, dan realisme target produksi. Misalnya, survei menanyakan, “Apa kerangka waktu target produksi?” dengan jawaban mulai dari “tidak ada target produksi” hingga “kombinasi target produksi jangka pendek dan jangka panjang.” Terakhir, bagian insentif menanyakan tentang praktik bonus, promosi, dan pemindahan/pemberhentian bagi manajer dan non-manajer. Misalnya, survei menanyakan, “Bagaimana manajer dipromosikan di unit usaha?” dengan jawaban mulai dari “utama didasarkan pada faktor selain kinerja dan kemampuan, misalnya masa kerja atau koneksi keluarga” hingga “hanya berdasarkan kinerja dan kemampuan.”

Dalam analisis kami, kami menggabungkan hasil dari 16 pertanyaan ini menjadi satu ukuran yang kami sebut “manajemen terstruktur.” Skor manajemen ini adalah rata-rata tak berbobot dari skor untuk masing-masing dari 16 pertanyaan, di mana tanggapan terhadap setiap pertanyaan pertama-tama diberi skor pada skala 0-1. Dengan demikian, ukuran ringkasan ini diskalakan dari 0 hingga 1, dengan 0 mewakili unit usaha yang memilih kategori dengan skor terendah (struktur yang sangat sedikit di sekitar pemantauan kinerja, target, dan insentif) pada semua 16 dimensi manajemen dan 1 mewakili unit usaha yang memilih kategori dengan skor tertinggi (fokus terstruktur yang eksplisit pada pemantauan kinerja, target yang terperinci, dan insentif kinerja yang kuat) pada semua 16 dimensi (lihat lebih rinci di Lampiran online A dan Tabel A2 di Lampiran online).

Gambar 1 menampilkan histogram skor manajemen pabrik untuk gelombang 2010, yang menunjukkan penyebaran yang sangat besar. Sementara 18 persen unit usaha memiliki skor manajemen setidaknya 0,75, yang berarti mereka mengadopsi 75 persen dari praktik manajemen terstruktur paling banyak, 27 persen unit usaha menerima skor kurang dari 0,5 (yaitu, mereka mengadopsi kurang dari setengah praktik tersebut).

Akhirnya, pengumpulan data kami mencakup pertanyaan ingatan (pada 2015 menanyakan tentang 2010 dan pada 2010 menanyakan tentang 2005). Ini memungkinkan kami untuk membangun ukuran ingatan untuk skor manajemen pada tahun 2005, dan untuk observasi yang hilang pada tahun 2010. Dengan membandingkan skor manajemen aktual pada tahun 2010 dengan nilai ingatan 2010 dari survei 2015, kami juga dapat memeriksa kualitas tanggapan ingatan. Tidak mengherankan, kami menemukan bahwa variabel kunci yang menentukan kualitas skor manajemen ingatan adalah masa jabatan responden di unit usaha: jika masa jabatan responden dimulai setidaknya satu tahun sebelum periode ingatan, kualitas tanggapan cenderung tinggi. Sebagai hasil dari latihan pembandingan ini, kami hanya menggunakan nilai ingatan 2005 dan 2010 untuk skor manajemen ketika responden survei memiliki masa jabatan setidaknya tujuh tahun di unit usaha tersebut. Kami juga menyertakan “dummy ingatan” dalam regresi untuk mengontrol fakta bahwa beberapa observasi menggunakan data ingatan.

B. Sampel dan Pemilihan Sampel

Kerangka sampel untuk MOPS 2010 dan 2015 adalah ASM 2010 dan 2015, yang mencakup sekitar 50.000 pabrik pada setiap gelombang. Tingkat respons untuk gelombang survei pertama adalah sekitar 78 persen, dan tingkat respons untuk gelombang survei kedua adalah sekitar 74 persen. Untuk sebagian besar analisis kami, untuk setiap gelombang, kami lebih lanjut membatasi sampel pada unit usaha yang memiliki setidaknya sepuluh tanggapan yang tidak hilang terhadap pertanyaan manajemen dan juga memiliki nilai tambah positif dan pekerjaan positif serta di mana kami dapat mengimput ukuran modal.

Tabel A3 dalam Lampiran online menunjukkan bagaimana berbagai sampel kami diturunkan dari seluruh populasi unit usaha.

Tabel A4 dalam Lampiran online memberikan statistik deskriptif lebih lanjut. Ukuran rata-rata unit usaha adalah 177 karyawan dan median (yang dirahasiakan) adalah 86. Rata-rata unit usaha dalam sampel kami telah beroperasi selama 21 tahun, 44 persen manajer dan 9,8 persen non-manajer memiliki gelar sarjana, 12,2 persen pekerja tergabung dalam serikat pekerja, dan 67,9 persen pabrik merupakan bagian dari perusahaan multi-pabrik yang lebih besar. Akhirnya, Tabel A5 dalam Lampiran online melaporkan hasil untuk model probabilitas linier untuk berbagai langkah dalam proses pengambilan sampel untuk gelombang MOPS 2010. Kami menunjukkan bahwa unit usaha yang dikirimi dan menanggapi survei MOPS sedikit lebih besar dan lebih produktif dibandingkan dengan yang tidak menanggapi, tetapi perbedaan ini secara kuantitatif kecil.

C. Ukuran Kinerja

Selain data manajemen kami, kami juga menggunakan data dari dataset Sensus dan non-Sensus lainnya untuk membuat ukuran kinerja kami. Kami menggunakan data tingkat unit usaha tentang penjualan, nilai tambah, dan input tenaga kerja dari ASM untuk membuat ukuran pertumbuhan dan produktivitas tenaga kerja. Seperti yang dijelaskan secara rinci dalam Lampiran online A, kami juga menggabungkan data stok modal dari Sensus Manufaktur (CM) dengan data investasi dari ASM dan menerapkan Metode Inventaris Perpetual untuk membangun stok modal di tingkat unit usaha, yang kami gunakan untuk membuat ukuran produktivitas total faktor. Untuk inovasi, kami menggunakan data tingkat perusahaan dari Survei Bisnis R&D dan Inovasi 2010 (BRDIS) tentang pengeluaran R&D dan aplikasi paten oleh perusahaan induk unit usaha dari USPTO.

II. Manajemen dan Kinerja

Mengingat variasi dalam praktik manajemen yang disebutkan di atas, pertanyaan langsung yang muncul adalah apakah praktik-praktik ini terkait dengan hasil kinerja. Pada bagian ini, kami menyelidiki apakah praktik manajemen yang lebih terstruktur ini berkorelasi dengan lima ukuran kinerja alternatif (produktivitas, profitabilitas, inovasi, kelangsungan hidup, dan pertumbuhan). Meskipun ada alasan kuat untuk berpikir bahwa praktik manajemen mempengaruhi kinerja dari sudut pandang teori dan literatur kasus yang luas, kami tidak serta-merta mengaitkan interpretasi kausal terhadap hasil di bagian ini. Sebaliknya, cukup untuk menganggap hasil-hasil ini sebagai cara untuk menilai apakah survei manajemen ini secara sistematis menangkap konten yang bermakna daripada sekadar kebisingan statistik.

A. Manajemen dan Produktivitas

Kami mulai dengan melihat hubungan antara produktivitas tenaga kerja dan manajemen. Misalkan fungsi produksi unit usaha adalah

Yit=AitKitαLitβIitγeδMiteμXit,Y_{it} = A_{it} K_{it}^\alpha L_{it}^\beta I_{it}^\gamma e^{\delta M_{it}} e^{\mu X_{it}},Yit​=Ait​Kitα​Litβ​Iitγ​eδMit​eμXit​,

di mana YitY_{it}Yit​ adalah output (pengiriman yang dideflasi oleh deflator harga enam digit NAICS), AitA_{it}Ait​ adalah (total factor) produktivitas (dikecualikan dari praktik manajemen), KitK_{it}Kit​ adalah stok modal unit usaha pada awal periode, LitL_{it}Lit​ adalah input tenaga kerja, IitI_{it}Iit​ adalah input antara (material ditambah energi), XitX_{it}Xit​ adalah vektor faktor tambahan seperti pendidikan, dan MitM_{it}Mit​ adalah skor manajemen kami. Manajemen adalah konsep yang secara inheren multidimensi, tetapi untuk studi ini, kami fokus pada satu dimensi: sejauh mana perusahaan mengadopsi praktik yang lebih terstruktur.

Dengan membagi dengan tenaga kerja dan mengambil logaritma, kita dapat menulis ulang ini dalam bentuk yang dapat diestimasi dengan data:

log⁡(YitLit)=αlog⁡(KitLit)+γlog⁡(IitLit)+(α+β+γ−1)log⁡(Lit)+δMit+μXit+fi+τt+uit,\log \left(\frac{Y_{it}}{L_{it}}\right) = \alpha \log \left(\frac{K_{it}}{L_{it}}\right) + \gamma \log \left(\frac{I_{it}}{L_{it}}\right) + (\alpha + \beta + \gamma – 1) \log (L_{it}) + \delta M_{it} + \mu X_{it} + f_i + \tau_t + u_{it},log(Lit​Yit​​)=αlog(Lit​Kit​​)+γlog(Lit​Iit​​)+(α+β+γ−1)log(Lit​)+δMit​+μXit​+fi​+τt​+uit​,

di mana kami telah mengganti istilah produktivitas (AitA_{it}Ait​) dengan serangkaian efek tetap industri (atau perusahaan atau unit usaha) fif_ifi​, dummy waktu τtτ_tτt​, dan residual stokastik uitu_{it}uit​. Karena kami mungkin memiliki beberapa unit usaha per perusahaan, kami juga mengelompokkan standar error kami pada tingkat perusahaan.

Pada kolom 1 Tabel 1, kami mulai dengan menjalankan regresi dasar produktivitas tenaga kerja (diukur sebagai log(output/employee)) pada skor manajemen kami tanpa kontrol apa pun selain dummy tahun dan dummy ingatan. Sampel ini menggabungkan tanggapan dari tahun 2015 dan 2010 dan informasi ingatan untuk tahun 2005 dan 2010 (yang ditanyakan pada tahun 2010 dan 2015 secara berturut-turut). Kami menemukan koefisien yang sangat signifikan sebesar 1.351, yang menunjukkan bahwa setiap peningkatan 10 poin persentase dalam skor manajemen kami dikaitkan dengan peningkatan 14,5 persen (= exp(0.1351) – 1) dalam produktivitas tenaga kerja. Untuk mendapatkan gambaran tentang besarnya, skor manajemen kami memiliki rata-rata sampel sebesar 0,615 dan standar deviasi sebesar 0,172 (lihat statistik sampel di Tabel A4 dalam Lampiran online), sehingga perubahan satu standar deviasi dalam manajemen dikaitkan dengan tingkat produktivitas tenaga kerja yang lebih tinggi sebesar 26,2 persen (= exp(0.172 x 1.351)). Kami memberikan analisis lebih rinci tentang besarnya di Bagian IIE. Pada kolom 2 Tabel 1, kami memperkirakan spesifikasi penuh dari persamaan (1) dengan modal, input antara, tenaga kerja, pendidikan karyawan, dan dummy industri di sisi kanan. Ini mengurangi koefisien manajemen menjadi 0,209.

Meskipun telah dikondisikan pada banyak variabel yang dapat diamati, pertanyaan kunci yang tetap adalah apakah koefisien OLS manajemen yang kami perkirakan menangkap hubungan antara manajemen dan produktivitas, atau apakah itu hanya berkorelasi dengan faktor-faktor yang dihilangkan yang mempengaruhi skor manajemen dan ukuran produktivitas. Untuk mengatasi hal ini, kami fokus pada pabrik yang ada dalam panel 2010 dan 2015, membuang semua data ingatan, dan memperkirakan model yang menyertakan efek tetap unit usaha untuk, setidaknya sebagian, mengatasi kekhawatiran ini atas faktor-faktor yang dihilangkan. Selama faktor-faktor yang tidak diamati yang berkorelasi dengan manajemen bersifat tetap dari waktu ke waktu pada tingkat unit usaha (berkaitan dengan fif_ifi​ dalam persamaan (2)), kami dapat menghilangkan mereka dengan menjalankan regresi panel efek tetap. Kolom 3 melaporkan hasil untuk regresi panel pooled 2010-2015 (termasuk dummy waktu 2015). Koefisien manajemen sebesar 0,079 tetap signifikan pada tingkat 1 persen. Tentu saja, koefisien ini masih mungkin bias ke atas jika praktik manajemen merupakan proksi untuk kejutan produktivitas yang tidak diamati yang bervariasi dari waktu ke waktu. Ini bisa termasuk perubahan spesifik perusahaan dalam gaya kepemimpinan, budaya, atau faktor lain yang kebetulan juga berkorelasi dengan praktik manajemen yang kami ukur, dan hasil kami harus ditafsirkan sesuai dengan itu. Di sisi lain, koefisien manajemen juga bisa bias ke arah nol oleh kesalahan pengukuran, dan bias ke bawah ini kemungkinan menjadi jauh lebih buruk dalam spesifikasi efek tetap.

Struktur data kami yang kaya juga memungkinkan kami untuk membandingkan praktik manajemen di tingkat perusahaan versus di tingkat unit usaha. Secara khusus, dengan membatasi analisis kami pada perusahaan multi-unit usaha, kami dapat memeriksa apakah ada korelasi antara manajemen terstruktur dan produktivitas di dalam perusahaan. Kolom 4 Tabel 1 menunjukkan estimasi OLS untuk subsampel perusahaan multi-unit usaha dengan menyertakan efek tetap perusahaan. Koefisien manajemen sebesar 0,096 sangat signifikan. Dalam kolom ini, koefisien manajemen sebagian diidentifikasi dari variasi manajemen dan produktivitas antar pabrik di dalam perusahaan pada satu tahun tertentu, tetapi juga dari variasi deret waktu antar pabrik di dalam perusahaan dalam panel. Untuk menggunakan hanya sumber variasi pertama, kami juga menyertakan dummy perusahaan per tahun di kolom 5, yang menghasilkan koefisien manajemen sebesar 0,074. Oleh karena itu, bahkan di dalam perusahaan yang sama, ketika praktik manajemen berbeda antar unit usaha, kami menemukan perbedaan besar dalam produktivitas yang terkait dengan variasi dalam praktik manajemen. Hal ini meyakinkan, karena kami akan menunjukkan di Bagian III bahwa ada banyak variasi manajemen antar pabrik di dalam perusahaan yang sama.

Bagaimana hasil ini dibandingkan dengan hasil sebelumnya? Cara termudah untuk membuat perbandingan adalah dengan mempertimbangkan asosiasi antara TFP dan perubahan satu standar deviasi dalam indeks manajemen. Sebut ini δM. Menggunakan kolom 2 Tabel 1, kami memiliki koefisien sebesar 0,209 dan standar deviasi skor manajemen sebesar 0,172. Oleh karena itu, δM = 0,036. Dalam studi Bloom dan Van Reenen (2007) yang menggunakan data WMS, estimasi yang setara dari kolom 4 Tabel 1 mereka adalah 0,040, yang memberikan δM = 0,040 (ukuran manajemen mereka sudah dinormalisasi menjadi unit standar deviasi). Jadi, asosiasi-asosiasi ini tampaknya sebanding antara kedua dataset. Lampiran online C memberikan perbandingan terperinci antara dua metode pengumpulan data manajemen dalam MOPS dan WMS serta menunjukkan korelasi yang kuat antara kedua ukuran tersebut di mana kami memiliki perusahaan yang tumpang tindih.

Perusahaan lebih peduli pada keuntungan daripada produktivitas per se, jadi kami menggunakan rasio keuntungan operasi terhadap penjualan sebagai ukuran alternatif kinerja perusahaan dalam dua kolom berikutnya Tabel 1. Kolom 6 memiliki spesifikasi yang sama seperti pada kolom 2 kecuali dengan keuntungan sebagai variabel dependen, dan kolom 7 meniru kolom 5 dengan menyertakan dummy perusahaan per waktu. Kami mengamati koefisien manajemen yang signifikan dalam kedua spesifikasi ini. Gambar 2 menunjukkan bahwa dalam data mentah kami, kami mengamati korelasi positif dengan produktivitas dan keuntungan, serta dengan ukuran inovasi seperti paten dan R&D, dan juga dengan upah produksi per jam.

Salah satu isu yang menjadi perhatian adalah apakah manajer pabrik “membicarakan” praktik manajemen mereka terlepas dari kenyataan yang mendasarinya. Jika bias ini stabil dari waktu ke waktu, maka dengan menyertakan efek tetap unit usaha, kami mengontrol bias potensial ini. Namun, bisa jadi bias tersebut berubah dari waktu ke waktu. Salah satu cara untuk mengungkapkan ini adalah dengan membandingkan tanggapan dari responden yang berbeda. Jika ini menjadi perhatian utama, hubungan antara produktivitas dan manajemen mungkin berbeda ketika manajer yang berbeda menjawab survei pada tahun 2015 dibandingkan dengan ketika manajer yang sama menjawab survei pada kedua tahun. Kolom 8 Tabel 1 melaporkan hasil untuk ketika survei dijawab oleh responden individu yang sama pada tahun 2010 dan 2015, yang menunjukkan koefisien yang serupa.

B. Heterogenitas Lintas Industri dalam Hubungan antara Kinerja dan Manajemen

Sejauh ini, kami telah menetapkan korelasi yang kuat antara produktivitas tenaga kerja dan adopsi praktik manajemen. Kemungkinan hubungan ini bergantung pada lingkungan perusahaan, dan adopsi praktik manajemen tertentu lebih penting di beberapa konteks daripada di konteks lainnya. Untuk menyelidiki heterogenitas ini, kami memperkirakan spesifikasi pada kolom 2 Tabel 1 untuk 86 kategori manufaktur NAICS empat digit. Gambar A1 dalam Lampiran online memplot histogram yang dihaluskan dari 86 koefisien regresi tersebut. Untuk menghindari memperkirakan secara berlebihan penyebaran koefisien manajemen, kami menerapkan prosedur Empirical Bayes Shrinkage. Distribusi ini berpusat pada 0,2, yang secara meyakinkan merupakan koefisien dari regresi gabungan. Semua unit usaha beroperasi di industri dengan hubungan positif antara produktivitas tenaga kerja dan manajemen. Memang ada banyak heterogenitas antar sektor, dan uji F untuk nol perbedaan antar industri dengan mudah ditolak (nilai p < 0,001). Temuan-temuan ini menunjukkan bahwa pentingnya manajemen terstruktur bervariasi di berbagai lingkungan, seperti yang diharapkan.

Kami meninggalkan penyelidikan lebih lanjut tentang alasan-alasan heterogenitas ini untuk penelitian masa depan, tetapi kami meneliti apakah manajemen terstruktur kurang penting untuk produktivitas di sektor-sektor di mana inovasi sangat penting (misalnya, intensitas tinggi R&D dan/atau paten dalam industri), karena mungkin fokus berlebihan pada efisiensi produksi dapat mengurangi kreativitas. Menariknya, kami menemukan bahwa hubungan produktivitas-manajemen sebenarnya lebih kuat di industri teknologi tinggi ini, mungkin menyiratkan bahwa manajemen yang ketat sama pentingnya di laboratorium R&D seperti halnya di pabrik produksi.

C. Kesalahan Pengukuran

Sebelum beralih ke hasil kinerja lainnya, kami membahas kekhawatiran mengenai kesalahan pengukuran. Estimasi dalam Bloom dan Van Reenen (2007) dari survei manajemen yang diulang secara independen (pada waktu yang sama) menyiratkan bahwa kesalahan pengukuran menyumbang sekitar setengah dari variasi skor manajemen, membuat ini menjadi isu penting. Menyertakan efek tetap unit usaha mengontrol kesalahan pengukuran dalam skor manajemen jika itu spesifik untuk pabrik dan tetap dari waktu ke waktu. Tetapi kita dapat melangkah lebih jauh dalam mengkarakterisasi kesalahan pengukuran dengan memanfaatkan fitur berharga dari survei MOPS 2010, yaitu sekitar 500 pabrik dari sampel dasar kami memiliki dua survei yang diisi oleh responden yang berbeda. Artinya, untuk set pabrik ini, dua individu (misalnya, “John Doe” manajer pabrik dan “Jane Smith” pengawas keuangan) secara independen mengisi survei MOPS. Ini kemungkinan besar karena surat tindak lanjut dikirimkan ke set pabrik secara acak karena kesalahan yang mencakup formulir dan informasi login online, dan individu lain selain responden asli menerima surat tersebut. Kami mengonfirmasi bahwa pengukuran ini ternyata juga independen dari karakteristik yang dapat diamati di tingkat perusahaan atau pabrik seperti pekerjaan, produktivitas, atau jumlah pabrik dalam perusahaan (lihat Tabel A7 dalam Lampiran online), dan dengan demikian tampaknya merupakan kebisingan putih yang efektif. Tanggapan ganda ini sangat berharga dalam memungkinkan pengukuran yang akurat terhadap kesalahan pengukuran survei, karena dalam jangka waktu tiga bulan kami memiliki dua ukuran skor manajemen di tingkat pabrik yang sama yang diberikan oleh dua responden yang terpisah.

Pertama, kami menggunakan tanggapan ganda ini untuk memperkirakan tingkat kesalahan pengukuran melalui analisis korelasi. Dengan asumsi bahwa kedua tanggapan memiliki kesalahan pengukuran yang independen dengan deviasi standar σe2\sigma_e^2σe2​, dan mendefinisikan σm2\sigma_m^2σm2​ sebagai deviasi standar manajemen yang sesungguhnya, korelasi antara kedua survei adalah σm2/(σm2+σe2)\sigma_m^2 / (\sigma_m^2 + \sigma_e^2)σm2​/(σm2​+σe2​), dan bagian kesalahan pengukuran adalah σe2/(σm2+σe2)=0,454\sigma_e^2 / (\sigma_m^2 + \sigma_e^2) = 0,454σe2​/(σm2​+σe2​)=0,454, di mana (σm2+σe2)(\sigma_m^2 + \sigma_e^2)(σm2​+σe2​) adalah varians dari skor manajemen yang diamati pada sampel skor ganda 500 dan σe2\sigma_e^2σe2​ adalah setengah dari varians perbedaan antara skor manajemen pertama dan kedua. Menariknya, bagian 45 persen dari variasi yang berasal dari kesalahan pengukuran ini sangat mirip dengan nilai 49 persen yang diperoleh dalam Survei Manajemen Dunia dari wawancara telepon independen kedua (Bloom dan Van Reenen 2007).

Kedua, kami menggunakan duplikat ini untuk menginstrumentasikan satu skor manajemen dengan skor duplikat lainnya untuk mengatasi bias pelemahan dalam estimasi OLS kinerja kami. Kami melakukan analisis ini dalam Tabel 2, dimulai dengan menganalisis output di baris pertama. Pertama, dalam kolom 1 kami meregresikan log(output) pada manajemen untuk seluruh sampel. Kemudian dalam kolom 2 kami mengulangi estimasi ini pada 500 duplikat yang menemukan koefisien estimasi yang sangat mirip, menunjukkan bahwa sampel duplikat ini mirip dengan keseluruhan sampel. Kolom 3 adalah spesifikasi kunci di mana kami menginstrumentasikan skor manajemen pertama dengan skor duplikatnya, menemukan bahwa estimasi poin kira-kira dua kali lipat dari 4,465 menjadi 9,174. Dalam kolom 4 kami membandingkan koefisien OLS dan IV ini untuk memperkirakan bahwa kesalahan pengukuran menyumbang sekitar 51 persen dari variasi manajemen. Kami mengulangi latihan ini untuk log(employment) di baris kedua, untuk log(output/employee) di baris ketiga (mereplikasi kolom 1 Tabel 1), dan untuk log(output/employee) yang dinormalisasi oleh industri di baris keempat. Hasil-hasil ini menghasilkan hasil yang kualitatif serupa dengan baris pertama: (i) sampel duplikat 500 unit usaha menghasilkan koefisien manajemen yang mirip dengan keseluruhan sampel; dan (ii) estimasi IV kira-kira dua kali lipat dari estimasi OLS (mirip dengan estimasi 45 persen dari kesalahan pengukuran dari dua varians skor manajemen dan kovarians yang dicatat di atas). Hasil-hasil ini menyiratkan bahwa sekitar setengah dari variasi dalam data manajemen adalah kesalahan pengukuran.

D. Praktik Manajemen, Kelangsungan Hidup, dan Pertumbuhan

Dalam Tabel 3, kami fokus pada dua hasil penting lainnya: kelangsungan hidup (atau sebaliknya, keluar dari pasar) (panel A) dan pertumbuhan pekerjaan (panel B). Karena Sensus melacak kelangsungan hidup dan pekerjaan dari semua pabrik dalam Longitudinal Business Database (LBD), kami memiliki data hingga lima tahun untuk kohort MOPS 2010 (2015 adalah tahun terakhir di mana kami memiliki data yang andal pada saat penulisan). Pada kolom 1, kami memeriksa apakah unit usaha telah keluar dari pasar pada akhir Desember 2015. Koefisiennya besar dan sangat signifikan (-0,180). Ini menunjukkan bahwa peningkatan satu standar deviasi dalam skor manajemen (0,172) terkait dengan penurunan probabilitas unit usaha mati sebesar 3,1 poin persentase, yang merupakan 26 persen dari tingkat kematian rata-rata 11,8 persen. Pada kolom 2, kami menguji apakah skor manajemen 2010 dapat memprediksi tingkat keluarnya pabrik lima tahun kemudian, antara 2014 dan 2015, dan menemukan bahwa memang dapat. Ini menunjukkan bahwa skor manajemen memiliki daya prediksi yang signifikan untuk kinerja pabrik dalam jangka panjang maupun jangka pendek.

Pada kolom 3 Tabel 3, kami menyertakan efek tetap perusahaan dalam persamaan keluar hingga 2015 pada kolom 1. Kami masih mengamati koefisien negatif dan signifikan, menunjukkan bahwa bahkan di dalam perusahaan yang sama, pabrik dengan skor manajemen yang relatif rendah lebih mungkin untuk ditutup. Menariknya, koefisien ini bahkan lebih besar daripada di kolom 1. Penafsiran yang mungkin adalah bahwa untuk perusahaan dengan satu pabrik, sinyal pasar berupa keuntungan negatif seharusnya mendorong keluar dari pasar. Sebaliknya, untuk perusahaan multi-pabrik, kantor pusat memutuskan pabrik mana yang harus ditutup, dan ini mungkin lebih mudah untuk dilakukan (misalnya, dengan memindahkan aset dan pekerjaan dari satu pabrik ke pabrik lain). Oleh karena itu, destruksi kreatif semacam ini mungkin lebih mudah diimplementasikan di dalam perusahaan daripada di antara perusahaan.

Pada kolom 4 Tabel 3, kami menyertakan produktivitas tenaga kerja 2010 (nilai tambah per pekerja) dalam spesifikasi kolom 1 dan kemudian menambahkan efek tetap perusahaan per tahun pada kolom 5. Pabrik yang kurang produktif lebih mungkin untuk keluar, tetapi koefisien pada praktik manajemen tetap signifikan dan kuat terhadap ini. Karena praktik manajemen dan produktivitas berkorelasi, koefisien pada praktik manajemen menurun. Sebagai contoh, pada kolom 4 adalah -0,153 dibandingkan dengan -0,180 pada kolom 1. Menariknya, kontribusi praktik manajemen dalam menjelaskan keluarnya pabrik lebih besar daripada produktivitas (misalnya, R^2 marginal sebesar 0,005 untuk praktik manajemen dibandingkan dengan 0,003 untuk produktivitas dalam kolom 4).

Pada panel B Tabel 3, kami mengulang spesifikasi dari panel A menggunakan pertumbuhan pekerjaan sebagai hasilnya. Temuan-temuan di sini mencerminkan analisis keluar dengan perusahaan yang memiliki skor manajemen lebih tinggi pada tahun 2010 yang secara signifikan lebih mungkin tumbuh selama lima tahun ke depan. Menggunakan hasil dari kolom 1, peningkatan satu standar deviasi dalam praktik manajemen terkait dengan pertumbuhan 7 persen lebih cepat.

Salah satu perpanjangan menarik yang kami jalankan di Tabel 3 adalah untuk memeriksa apakah hubungan antara praktik manajemen dan kinerja pabrik bervariasi dengan usia pabrik. Singkatnya (rincian dalam Tabel A8 di Lampiran online), skor manajemen jauh lebih kuat terkait dengan pertumbuhan dan kelangsungan hidup untuk pabrik yang lebih muda: misalnya, hubungan keluar adalah dua kali lebih kuat untuk pabrik yang berusia 5 tahun atau kurang dibandingkan dengan yang berusia lebih dari 20 tahun. Hal ini konsisten dengan banyak model standar seleksi pasar (misalnya, Jovanovic 1982; Hopenhayn 1992; Melitz 2003; Bartelsman, Haltiwanger, dan Scarpetta 2013) di mana pabrik memiliki kemampuan manajerial yang heterogen ketika mereka lahir, tetapi kemudian ada proses seleksi cepat di mana pabrik yang lebih lemah keluar dari pasar (lihat Bloom, Sadun, dan Van Reenen 2017, untuk contoh model semacam ini). Ketika pabrik yang sudah ada telah matang ke ukuran steady state mereka, ada lebih sedikit hubungan antara pertumbuhan dan praktik manajemen (guncangan manajemen acak akan menghasilkan beberapa hubungan).

Kami juga menjalankan serangkaian uji ketahanan lainnya pada Tabel 1 dan 3, seperti menggunakan skor z terstandar (daripada skor manajemen 0–1), menghapus pertanyaan individu yang mungkin terkait dengan output, dan menggunakan bobot pengambilan sampel ASM, dan menemukan hasil yang sangat mirip. Kami juga melihat analisis nonparametrik hubungan manajemen-ukuran (Gambar A2 di Lampiran online), menemukan hubungan positif yang kuat antara manajemen dengan ukuran unit usaha dan ukuran perusahaan. Ini juga besar secara kuantitatif: ukuran rata-rata unit usaha lebih dari dua kali lipat dari sekitar 50 karyawan untuk unit usaha dengan skor manajemen rata-rata sekitar 0,52 (persentil ke-25) menjadi sekitar 120 karyawan untuk unit usaha dengan skor manajemen sekitar 0,74 (persentil ke-75). Akhirnya, kami memeriksa apakah manajemen bisa saja menjadi proksi untuk fitur budaya atau organisasi yang tidak teramati lainnya di unit usaha (misalnya, Gibbons dan Henderson 2013). Ini secara alami sulit untuk diamati tetapi dalam Tabel A9 di Lampiran online kami melihat desentralisasi (ukuran distribusi kekuasaan antara manajer pabrik dan kantor pusat perusahaan) dan pengambilan keputusan berbasis data. Meskipun ini informatif dalam hal produktivitas, indikator manajemen kami tetap kuat terhadap penyertaan ini sebagai kontrol tambahan.

E. Magnitudo Hubungan antara Manajemen dan Produktivitas

Untuk mendapatkan gambaran yang lebih baik tentang besarnya hubungan antara praktik manajemen dan produktivitas, kami membandingkan praktik manajemen dengan faktor lain yang secara umum dianggap penting sebagai pendorong produktivitas: R&D (Penelitian dan Pengembangan), Teknologi Informasi dan Komunikasi (ICT), dan modal manusia. Kami fokus pada ketiga faktor ini karena mereka adalah faktor utama yang mendorong perbedaan produktivitas (misalnya, dibahas secara rinci dalam survei tentang determinan produktivitas oleh Syverson 2011), dan karena kami dapat mengukurnya dengan baik menggunakan sampel perusahaan yang sama yang digunakan untuk analisis hubungan antara praktik manajemen dan produktivitas. Secara khusus, kami menanyakan seberapa besar penyebaran produktivitas yang dapat dijelaskan oleh penyebaran praktik manajemen, pengeluaran R&D per pekerja, investasi ICT per pekerja (pengeluaran untuk perangkat keras dan perangkat lunak teknologi informasi dan komunikasi), dan modal manusia (diukur sebagai persentase karyawan yang memiliki gelar sarjana). Kami melakukan analisis ini di tingkat perusahaan karena tingkat R&D di unit usaha tidak sesuai untuk perusahaan multi-pabrik.

Kolom 1–4 Tabel 4 melaporkan hasil dari regresi tingkat perusahaan terhadap log produktivitas tenaga kerja (nilai tambah per pekerja) pada keempat faktor tersebut secara individual. Semua faktor ini berkorelasi positif dan signifikan dengan produktivitas. Untuk mendapatkan ukuran produktivitas tenaga kerja di tingkat perusahaan secara agregat, variabel dependen dihitung sebagai rata-rata tertimbang (berdasarkan pangsa pengiriman unit usaha terhadap pengiriman perusahaan) dari produktivitas tenaga kerja yang dinormalisasi oleh industri di tingkat unit usaha. Ini kemudian diregresikan pada nilai skor manajemen di tingkat perusahaan dalam kolom 1. Baris bawah dari kolom 1 menunjukkan bahwa penyebaran 90-10 dalam praktik manajemen menjelaskan sekitar 22 persen dari penyebaran produktivitas tenaga kerja. Pada kolom 2 hingga 4, kami meneliti R&D, ICT, dan keterampilan, dan menemukan bahwa ukuran-ukuran ini menjelaskan masing-masing 21,6 persen, 12 persen, dan 15,9 persen dari kesenjangan produktivitas 90–10. Kolom 5 menunjukkan bahwa peran praktik manajemen tetap besar bahkan dengan adanya faktor-faktor lain, dan secara bersama-sama mereka dapat menjelaskan sekitar 44,1 persen dari penyebaran produktivitas 90–10. Kesimpulan serupa berasal dari cara lain untuk menghitung penyebaran produktivitas. Misalnya, kontribusi masing-masing faktor terhadap standar deviasi log nilai tambah per pekerja di tingkat perusahaan adalah 19,3 persen (manajemen), 21,6 persen (R&D), 13,5 persen (ICT), dan 14,2 persen (keterampilan). Hasil-hasil dalam Tabel 4 menyoroti bahwa ukuran praktik manajemen kami dapat menjelaskan bagian yang relatif besar dari produktivitas di tingkat perusahaan.

Ada beberapa pendekatan alternatif untuk melihat besarnya. Pertama, kami menggunakan TFP (Produktivitas Total Faktor) alih-alih produktivitas tenaga kerja, meskipun ini bermasalah karena kami sekarang menjumlahkan di seluruh pabrik dalam industri dengan teknologi yang heterogen ketika mengagregasi ke tingkat perusahaan. Namun demikian, kontribusi masing-masing faktor terhadap penyebaran 90-10 mirip dengan Tabel 4: 18,1 persen (praktik manajemen), 16,9 persen (R&D), 7,5 persen (ICT), 11,1 persen (keterampilan), dan 32,5 persen (semua 4). Kedua, kami bisa menjalankan fungsi produksi yang sepadan dengan Tabel 1, tetapi di tingkat perusahaan alih-alih tingkat pabrik. Tabel A10 dalam Lampiran online melakukan hal ini. Meskipun tingkat absolut kontribusi praktik manajemen (dan faktor-faktor lain) menurun dibandingkan dengan Tabel 4, kontribusi relatif praktik manajemen tetap sebesar kontribusi R&D dan lebih besar dari ICT atau keterampilan.

Satu catatan penting dalam seluruh analisis hubungan antara praktik manajemen dan kinerja ini adalah masalah kausalitas, yang sulit diatasi dengan dataset ini. Dalam pekerjaan terkait, Bloom et al. (2013) menjalankan uji coba terkontrol secara acak yang memvariasikan praktik manajemen untuk sampel unit usaha manufaktur di India dengan ukuran rata-rata 132 (mirip dengan rata-rata sampel MOPS kami sebesar 167). Mereka menemukan bukti dampak kausal yang besar dari praktik manajemen terhadap peningkatan produktivitas, profitabilitas, dan pekerjaan perusahaan. Estimasi yang diidentifikasi dengan baik lainnya tentang dampak kausal praktik manajemen, seperti bukti RCT dari Meksiko yang dibahas dalam Bruhn, Karlan, dan Schoar (2018) dan eksperimen alami bantuan manajemen dari rencana Marshall yang dibahas dalam Giorcelli (2019), menemukan dampak yang sama besar dari praktik manajemen terhadap produktivitas perusahaan.

Mengacu pada bukti hubungan yang kuat antara kinerja unit usaha dan manajemen, setelah secara singkat memeriksa variasi dalam praktik manajemen di dalam perusahaan, kami kemudian beralih untuk melihat dua pendorong praktik manajemen terstruktur di mana kami percaya kami memiliki identifikasi kausal yang dapat dipercaya.

III. Variasi dalam Praktik Manajemen di Dalam dan Antar Perusahaan

Pada bagian ini, kami menjelaskan variasi yang kami temukan dalam praktik manajemen antar dan di dalam perusahaan, serta beberapa implikasinya. Kami menemukan bahwa ada penyebaran besar dalam praktik manajemen, bahkan di dalam perusahaan yang sama.

A. Variasi Antar Perusahaan

Gambar 3 menunjukkan histogram penyebaran skor manajemen di seluruh unit usaha di dua titik waktu (2010 dan 2015). Kami menggunakan skor manajemen dari semua unit usaha dalam dua gelombang MOPS untuk membuat histogram yang digabungkan. Terlihat bahwa terdapat variasi yang besar dalam skor manajemen, dengan beberapa unit usaha yang mengadopsi hampir semua praktik manajemen terstruktur, sementara yang lain mengadopsi sangat sedikit. Gambar ini menggambarkan distribusi skor manajemen yang jauh lebih lebar daripada yang ditemukan di perusahaan-perusahaan di negara-negara maju dalam studi lain (Bloom dan Van Reenen 2007). Hal ini menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan di Amerika Serikat secara signifikan lebih heterogen dalam praktik manajemen mereka dibandingkan dengan perusahaan-perusahaan di negara-negara seperti Jerman atau Jepang.

B. Variasi di Dalam Perusahaan

Meskipun ada variasi yang besar antar perusahaan, kami juga menemukan bahwa sebagian besar variasi dalam praktik manajemen terjadi di dalam perusahaan. Gambar 4 menggambarkan penyebaran skor manajemen di dalam perusahaan multi-unit usaha, dengan membandingkan variabilitas manajemen di dalam perusahaan dengan variabilitas antar perusahaan. Secara khusus, kami menghitung deviasi standar skor manajemen untuk setiap perusahaan multi-unit usaha dan kemudian rata-rata ini di seluruh perusahaan. Kami juga menghitung deviasi standar di seluruh unit usaha dalam sampel. Gambar ini menunjukkan bahwa sekitar 40 persen dari variabilitas dalam skor manajemen terjadi di dalam perusahaan, sementara sisanya terjadi antar perusahaan.

Temuan ini memiliki beberapa implikasi. Pertama, variasi dalam manajemen bukan hanya masalah perbedaan antar perusahaan tetapi juga masalah perbedaan di dalam perusahaan itu sendiri. Hal ini menunjukkan bahwa ada banyak pabrik yang tidak mengadopsi praktik manajemen terbaik, bahkan dalam perusahaan yang sukses secara keseluruhan. Kedua, variasi di dalam perusahaan juga menunjukkan bahwa ada potensi besar untuk meningkatkan kinerja melalui penyebaran praktik manajemen terbaik di seluruh pabrik dalam perusahaan.

C. Hubungan Antara Variasi dan Ukuran Perusahaan

Kami juga menemukan bahwa variasi dalam praktik manajemen meningkat dengan ukuran perusahaan. Gambar 5 menunjukkan hubungan antara ukuran perusahaan (diukur dengan jumlah unit usaha) dan deviasi standar skor manajemen di dalam perusahaan. Kami menemukan bahwa perusahaan dengan lebih banyak unit usaha memiliki lebih banyak variasi dalam praktik manajemen. Ini mungkin mencerminkan kenyataan bahwa perusahaan yang lebih besar cenderung lebih beragam dalam hal lokasi geografis dan pasar yang mereka layani, sehingga sulit untuk menerapkan praktik manajemen yang seragam di seluruh pabrik.

D. Variasi Antar Industri

Akhirnya, kami menemukan variasi dalam praktik manajemen antar industri. Tabel A12 dalam Lampiran online menunjukkan skor manajemen rata-rata di berbagai industri. Kami menemukan bahwa industri yang lebih intensif teknologi cenderung memiliki skor manajemen yang lebih tinggi, yang mungkin mencerminkan kebutuhan yang lebih besar akan praktik manajemen yang baik dalam lingkungan yang lebih kompleks dan dinamis.

IV. Apa yang Mendorong Praktik Manajemen?

Setelah mendokumentasikan variasi besar dalam praktik manajemen di dalam dan antar perusahaan, kami sekarang mengeksplorasi faktor-faktor yang dapat mendorong variasi ini. Kami fokus pada dua pendorong utama: (1) lingkungan bisnis, yang kami ukur dengan menggunakan undang-undang “right-to-work” (RTW), dan (2) spillover pembelajaran dari masuknya pabrik besar yang baru.

A. Lingkungan Bisnis: Undang-Undang “Right-to-Work”

Undang-undang “right-to-work” (RTW) memberikan hak kepada pekerja untuk memilih apakah mereka ingin bergabung dengan serikat pekerja atau tidak, tanpa diwajibkan untuk menjadi anggota serikat sebagai syarat kerja. Undang-undang ini dapat mempengaruhi praktik manajemen dengan meningkatkan fleksibilitas perusahaan dalam mengelola tenaga kerja mereka.

Kami menggunakan dua jenis pendekatan empiris untuk mengidentifikasi dampak kausal RTW terhadap praktik manajemen. Pertama, kami menggunakan desain “difference-in-differences” (DID) dengan memanfaatkan perubahan dalam status RTW di negara bagian Michigan dan Indiana pada tahun 2012. Kedua, kami menggunakan pendekatan regresi diskontinuitas (RD) spasial dengan memanfaatkan perbedaan antara pabrik yang berada di dalam dan di luar batas negara bagian yang menerapkan undang-undang RTW.

Hasil DID kami menunjukkan bahwa penerapan undang-undang RTW di Michigan dan Indiana menyebabkan peningkatan yang signifikan dalam adopsi praktik manajemen terkait insentif. Dalam analisis RD, kami menemukan hasil yang konsisten, menunjukkan bahwa pabrik yang berada di negara bagian dengan undang-undang RTW lebih cenderung mengadopsi praktik manajemen yang lebih terstruktur.

B. Spillover Pembelajaran: Efek “Million Dollar Plants”

Faktor kedua yang kami eksplorasi adalah spillover pembelajaran yang terjadi ketika pabrik besar yang baru didirikan di suatu wilayah. Kami menggunakan metode identifikasi Greenstone, Hornbeck, dan Moretti (2010) dengan membandingkan wilayah yang “memenangkan” dan yang hampir “kalah” dalam kompetisi untuk mendirikan pabrik besar yang baru.

Kami menemukan bahwa masuknya pabrik besar yang baru memiliki dampak positif yang signifikan terhadap praktik manajemen pabrik-pabrik yang sudah ada di wilayah tersebut. Dampak ini lebih kuat di industri-industri di mana ada aliran tenaga kerja manajerial yang tinggi, menunjukkan bahwa pergerakan manajer dari pabrik baru ke pabrik yang sudah ada adalah mekanisme utama di balik spillover pembelajaran ini.

C. Faktor-Faktor Lain

Selain dua pendorong utama yang kami jelaskan di atas, ada sejumlah faktor lain yang dapat mempengaruhi variasi dalam praktik manajemen. Misalnya, persaingan pasar produk dan tingkat pendidikan tenaga kerja mungkin juga berperan. Kami tidak membahas faktor-faktor ini secara mendalam dalam makalah ini, tetapi penelitian di masa depan dapat mengeksplorasi peran mereka dalam mendorong praktik manajemen.


V. Kesimpulan

Kami telah mendokumentasikan variasi yang besar dalam praktik manajemen di seluruh pabrik-pabrik di Amerika Serikat dan menunjukkan bahwa variasi ini memiliki dampak yang signifikan terhadap kinerja perusahaan. Kami juga telah mengeksplorasi dua pendorong utama dari variasi dalam praktik manajemen: lingkungan bisnis dan spillover pembelajaran dari masuknya pabrik besar.

Temuan-temuan ini memiliki implikasi penting bagi kebijakan dan praktik bisnis. Bagi pembuat kebijakan, hasil kami menunjukkan bahwa reformasi regulasi, seperti penerapan undang-undang RTW, dapat mendorong perusahaan untuk mengadopsi praktik manajemen yang lebih baik. Bagi perusahaan, temuan kami menunjukkan bahwa ada potensi besar untuk meningkatkan kinerja dengan menyebarkan praktik manajemen terbaik di seluruh unit usaha mereka.

Penelitian di masa depan dapat memperluas analisis ini dengan mengeksplorasi faktor-faktor lain yang mendorong variasi dalam praktik manajemen dan dengan memeriksa bagaimana interaksi antara faktor-faktor ini mempengaruhi kinerja perusahaan. Selain itu, penelitian lebih lanjut dapat mengeksplorasi peran praktik manajemen dalam konteks industri lain dan di negara-negara lain.

Lampiran A: Data dan Pengukuran

Bagian ini menjelaskan secara lebih rinci tentang data yang kami gunakan dalam penelitian ini, serta bagaimana kami mengukur berbagai variabel kunci.

A. Survei Praktik Manajemen dan Organisasi (MOPS)

Survei Praktik Manajemen dan Organisasi (MOPS) adalah sumber utama data tentang praktik manajemen yang kami gunakan dalam penelitian ini. Survei ini dilakukan oleh Biro Sensus AS pada tahun 2010 dan 2015, dan mencakup lebih dari 35.000 pabrik di Amerika Serikat. MOPS dirancang untuk mengukur berbagai aspek praktik manajemen di pabrik-pabrik, termasuk pemantauan kinerja, penetapan target, dan insentif untuk manajer dan pekerja.

Survei ini terdiri dari 36 pertanyaan, yang sebagian besar menggunakan skala Likert untuk menangkap tingkat adopsi praktik manajemen tertentu. Skor manajemen yang kami gunakan dalam analisis utama adalah rata-rata tak berbobot dari 16 pertanyaan kunci yang mencakup tiga dimensi utama: pemantauan, target, dan insentif. Skor ini dinormalisasi ke skala 0-1, dengan 1 menunjukkan adopsi penuh dari praktik manajemen terstruktur.

B. Data Kinerja

Untuk mengukur kinerja pabrik, kami menggunakan beberapa sumber data lain selain MOPS. Kami menggabungkan data dari Survei Tahunan Manufaktur (ASM) dan Sensus Manufaktur (CM) untuk mendapatkan ukuran produktivitas, pertumbuhan pekerjaan, dan tingkat kelangsungan hidup pabrik. Selain itu, kami menggunakan data dari Survei Bisnis R&D dan Inovasi (BRDIS) untuk mengukur aktivitas inovasi perusahaan, seperti pengeluaran R&D dan aplikasi paten.

C. Pengukuran Modal dan Tenaga Kerja

Kami menggunakan data dari ASM dan CM untuk mengukur input tenaga kerja dan modal di tingkat pabrik. Input tenaga kerja diukur sebagai jumlah karyawan yang bekerja penuh waktu di pabrik. Kami juga menggunakan data tentang pendidikan karyawan untuk mengukur modal manusia. Input modal diukur sebagai stok modal pada awal periode, yang diperoleh dengan menggunakan Metode Inventaris Perpetual (PIM) yang menggabungkan data investasi dari ASM.

D. Variabel Kontrol Lainnya

Kami juga menyertakan sejumlah variabel kontrol dalam analisis kami untuk mengurangi kemungkinan adanya bias dalam estimasi hubungan antara manajemen dan kinerja. Variabel kontrol ini mencakup ukuran perusahaan (diukur sebagai jumlah pabrik dalam perusahaan), umur pabrik, dan tingkat pendidikan manajer.

Lampiran B: Teori Ekonomi Manajemen

Bagian ini memberikan latar belakang teoretis untuk analisis empiris kami tentang praktik manajemen dan kinerja. Kami menggambar dari berbagai literatur ekonomi, termasuk teori perusahaan, teori kontrak, dan teori organisasi, untuk menjelaskan mengapa praktik manajemen tertentu dapat mempengaruhi kinerja perusahaan.

Salah satu pendekatan utama yang kami gunakan adalah pandangan bahwa praktik manajemen dapat dilihat sebagai teknologi organisasi. Dalam pandangan ini, praktik manajemen yang lebih terstruktur dianggap sebagai teknologi yang dapat meningkatkan efisiensi produksi, mirip dengan bagaimana teknologi fisik seperti mesin dan peralatan dapat meningkatkan produktivitas. Teori ini juga mengusulkan bahwa adopsi praktik manajemen terstruktur dapat menghadapi hambatan yang sama dengan adopsi teknologi fisik, seperti biaya penyesuaian dan ketidakpastian mengenai hasil.

Selain itu, kami juga mempertimbangkan literatur tentang kontrak relasional dan kontrak tidak lengkap, yang menyoroti pentingnya insentif dan pengaturan kerja yang fleksibel dalam mengelola tenaga kerja. Pandangan ini menunjukkan bahwa praktik manajemen yang memberikan insentif yang tepat kepada pekerja dan manajer dapat meningkatkan kinerja perusahaan dengan lebih baik mengarahkan upaya mereka ke tujuan-tujuan yang produktif.

Lampiran C: Perbandingan dengan Survei Manajemen Dunia

Bagian ini membandingkan hasil dari MOPS dengan hasil dari Survei Manajemen Dunia (World Management Survey, WMS), yang juga mengukur praktik manajemen di berbagai negara. Kami menunjukkan bahwa skor manajemen dari MOPS dan WMS sangat berkorelasi, yang memberikan kepercayaan pada validitas hasil kami.

Perbedaan utama antara MOPS dan WMS adalah skala sampel dan metode pengumpulan data. MOPS mencakup lebih dari 35.000 pabrik di Amerika Serikat, sementara WMS mencakup sekitar 10.000 pabrik di berbagai negara. MOPS menggunakan survei tertulis yang diwajibkan oleh undang-undang, sementara WMS menggunakan wawancara telepon dengan manajer pabrik. Meskipun ada perbedaan dalam metode pengumpulan data, kami menemukan bahwa pola-pola utama dalam data manajemen dari kedua survei sangat mirip.

Lampiran D: Analisis Robustness

Bagian ini membahas berbagai uji ketahanan (robustness checks) yang kami lakukan untuk memastikan bahwa hasil utama kami tidak digerakkan oleh faktor-faktor tertentu yang tidak teramati atau pilihan metodologi yang spesifik.

D1. Pengendalian untuk Potensi Bias Seleksi

Kami menjalankan serangkaian uji untuk memeriksa apakah hasil kami mungkin dipengaruhi oleh bias seleksi. Misalnya, bisa jadi pabrik-pabrik yang merespons survei MOPS memiliki karakteristik yang berbeda secara sistematis dibandingkan dengan yang tidak merespons. Untuk mengatasi hal ini, kami membandingkan karakteristik utama dari pabrik-pabrik yang merespons dan yang tidak merespons dan menemukan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan dalam hal ukuran, produktivitas, atau tingkat adopsi teknologi.

Kami juga melakukan estimasi menggunakan berbagai metode imputasi untuk menangani data yang hilang. Hasilnya tetap konsisten, menunjukkan bahwa bias seleksi tidak menjadi masalah utama dalam analisis kami.

D2. Variasi dalam Definisi Praktik Manajemen

Kami juga memeriksa apakah hasil kami sensitif terhadap variasi dalam cara kami mendefinisikan praktik manajemen. Misalnya, kami mencoba menggunakan bobot yang berbeda untuk masing-masing dimensi manajemen (pemantauan, target, insentif) dalam perhitungan skor manajemen total. Kami menemukan bahwa hasil utama kami tetap konsisten meskipun ada variasi dalam bobot ini.

Selain itu, kami menguji pengaruh mengecualikan satu atau lebih dimensi manajemen dari analisis. Hasilnya menunjukkan bahwa setiap dimensi memiliki kontribusi yang signifikan terhadap kinerja, tetapi keseluruhan hubungan antara praktik manajemen dan produktivitas tetap kuat bahkan ketika beberapa dimensi dihilangkan.

D3. Pengendalian untuk Potensi Endogenitas

Kami juga menyadari bahwa praktik manajemen bisa saja dipengaruhi oleh kinerja sebelumnya, yang berarti ada potensi masalah endogenitas dalam estimasi kami. Untuk mengatasi ini, kami menggunakan pendekatan instrumen yang memanfaatkan variasi eksogen dalam lingkungan bisnis (seperti undang-undang “right-to-work”) dan peristiwa spillover pembelajaran sebagai instrumen untuk praktik manajemen. Hasil analisis instrumen ini menunjukkan bahwa hubungan antara praktik manajemen dan kinerja tetap signifikan bahkan setelah memperhitungkan potensi endogenitas.

D4. Pengendalian untuk Variabel Lainnya

Akhirnya, kami juga memasukkan berbagai variabel kontrol tambahan dalam regresi kami untuk memastikan bahwa hasil kami tidak digerakkan oleh faktor-faktor lain yang mungkin berkorelasi dengan manajemen. Ini termasuk variabel seperti ukuran perusahaan, umur pabrik, intensitas persaingan di pasar, dan tingkat pendidikan tenaga kerja. Sekali lagi, hasil utama kami tetap robust, menunjukkan bahwa praktik manajemen memainkan peran penting dalam mendorong kinerja perusahaan di luar pengaruh faktor-faktor lain.


Kesimpulan

Penelitian ini menunjukkan bahwa variasi dalam praktik manajemen sangat besar di seluruh pabrik-pabrik di Amerika Serikat, dan bahwa variasi ini memiliki dampak yang signifikan terhadap kinerja perusahaan. Dengan menggunakan data dari MOPS, kami menemukan bahwa pabrik dengan praktik manajemen yang lebih terstruktur cenderung memiliki produktivitas yang lebih tinggi, tingkat kelangsungan hidup yang lebih besar, dan pertumbuhan yang lebih cepat.

Kami juga menunjukkan bahwa variasi dalam praktik manajemen ini sebagian besar didorong oleh faktor-faktor eksternal, seperti lingkungan bisnis dan spillover pembelajaran dari pabrik baru. Hasil ini menunjukkan bahwa ada potensi besar untuk meningkatkan kinerja ekonomi dengan menyebarkan praktik manajemen terbaik di seluruh pabrik di Amerika Serikat.

Penelitian ini juga membuka pintu bagi banyak pertanyaan penelitian di masa depan. Misalnya, faktor-faktor lain apa yang mungkin mendorong variasi dalam praktik manajemen? Bagaimana variasi ini berinteraksi dengan faktor-faktor lain seperti teknologi atau modal manusia untuk mempengaruhi kinerja perusahaan? Dan bagaimana pola ini bervariasi di seluruh industri atau negara? Menjawab pertanyaan-pertanyaan ini akan membutuhkan data yang lebih banyak dan lebih rinci, tetapi penelitian ini memberikan langkah awal yang penting dalam memahami peran manajemen dalam ekonomi modern.

Referensi

  1. Bartel, Ann P., Casey Ichniowski, dan Kathryn Shaw. 2004. “Using ‘Insider Econometrics’ to Study Productivity.” American Economic Review 94 (2): 217–223.
  2. Bartel, Ann P., Casey Ichniowski, dan Kathryn Shaw. 2007. “How Does Information Technology Affect Productivity? Plant-Level Comparisons of Product Innovation, Process Improvement, and Worker Skills.” Quarterly Journal of Economics 122 (4): 1721–1758.
  3. Bandiera, Oriana, Iwan Barankay, dan Imran Rasul. 2005. “Social Preferences and the Response to Incentives: Evidence from Personnel Data.” Quarterly Journal of Economics 120 (3): 917–962.
  4. Bandiera, Oriana, Iwan Barankay, dan Imran Rasul. 2007. “Incentives for Managers and Inequality Among Workers: Evidence from a Firm-Level Experiment.” Quarterly Journal of Economics 122 (2): 729–773.
  5. Black, Sandra E., dan Lisa M. Lynch. 2001. “How to Compete: The Impact of Workplace Practices and Information Technology on Productivity.” Review of Economics and Statistics 83 (3): 434–445.
  6. Black, Sandra E., dan Lisa M. Lynch. 2004. “What’s Driving the New Economy: The Benefits of Workplace Innovation.” Economic Journal 114 (493): F97–F116.
  7. Bloom, Nicholas, Aprajit Mahajan, David McKenzie, dan John Roberts. 2013. “Do Management Interventions Last? Evidence from India.” American Economic Review 103 (1): 130–134.
  8. Bloom, Nicholas, Benn Eifert, Aprajit Mahajan, David McKenzie, dan John Roberts. 2013. “Does Management Matter? Evidence from India.” Quarterly Journal of Economics 128 (1): 1–51.
  9. Bloom, Nicholas, dan John Van Reenen. 2007. “Measuring and Explaining Management Practices across Firms and Countries.” Quarterly Journal of Economics 122 (4): 1351–1408.
  10. Bloom, Nicholas, dan John Van Reenen. 2011. “Human Resource Management and Productivity.” Handbook of Labor Economics 4b: 1697–1767.
  11. Bresnahan, Timothy F., Erik Brynjolfsson, dan Lorin M. Hitt. 2002. “Information Technology, Workplace Organization, and the Demand for Skilled Labor: Firm-Level Evidence.” Quarterly Journal of Economics 117 (1): 339–376.
  12. Brynjolfsson, Erik, dan Lorin M. Hitt. 2000. “Beyond Computation: Information Technology, Organizational Transformation, and Business Performance.” Journal of Economic Perspectives 14 (4): 23–48.
  13. Cappelli, Peter, dan David Neumark. 2001. “Do ‘High-Performance’ Work Practices Improve Establishment-Level Outcomes?” Industrial and Labor Relations Review 54 (4): 737–775.
  14. Easton, George S., dan Sherry L. Jarrell. 1998. “The Effects of Total Quality Management on Corporate Performance: An Empirical Investigation.” Journal of Business 71 (2): 253–307.
  15. Gibbons, Robert, dan Rebecca Henderson. 2013. “What Do Managers Do? Exploring Persistent Performance Differences Among Seemingly Similar Enterprises.” Handbook of Organizational Economics 680–731.
  16. Giorcelli, Michela. 2019. “The Long-Term Effects of Management and Technology Transfer: Evidence from the US Productivity Program.” American Economic Review 109 (1): 121–152.
  17. Greenstone, Michael, Richard Hornbeck, dan Enrico Moretti. 2010. “Identifying Agglomeration Spillovers: Evidence from Winners and Losers of Large Plant Openings.” Journal of Political Economy 118 (3): 536–598.
  18. Hamilton, Barton H., Jack A. Nickerson, dan Hideo Owan. 2003. “Team Incentives and Worker Heterogeneity: An Empirical Analysis of the Impact of Teams on Productivity and Participation.” Journal of Political Economy 111 (3): 465–497.
  19. Hopenhayn, Hugo A. 1992. “Entry, Exit, and Firm Dynamics in Long-Run Equilibrium.” Econometrica 60 (5): 1127–1150.
  20. Huselid, Mark A. 1995. “The Impact of Human Resource Management Practices on Turnover, Productivity, and Corporate Financial Performance.” Academy of Management Journal 38 (3): 635–672.
  21. Huselid, Mark A., dan Brian E. Becker. 1996. “Methodological Issues in Cross-Sectional and Panel Estimates of the Human Resource-Firm Performance Link.” Industrial Relations 35 (3): 400–422.
  22. Ichniowski, Casey, dan Kathryn Shaw. 1999. “The Effects of Human Resource Management Systems on Economic Performance: An International Comparison of U.S. and Japanese Plants.” Management Science 45 (5): 704–721.
  23. Ichniowski, Casey, Kathryn Shaw, dan Giovanna Prennushi. 1997. “The Effects of Human Resource Management Practices on Productivity: A Study of Steel Finishing Lines.” American Economic Review 87 (3): 291–313.
  24. Jovanovic, Boyan. 1982. “Selection and the Evolution of Industry.” Econometrica 50 (3): 649–670.
  25. Lazear, Edward P. 2000. “Performance Pay and Productivity.” American Economic Review 90 (5): 1346–1361.
  26. Melitz, Marc J. 2003. “The Impact of Trade on Intra-Industry Reallocations and Aggregate Industry Productivity.” Econometrica 71 (6): 1695–1725.
  27. Osterman, Paul. 1994. “How Common Is Workplace Transformation and Who Adopts It?” Industrial and Labor Relations Review 47 (2): 173–188.
  28. Penrose, Edith T. 1959. The Theory of the Growth of the Firm. New York: Wiley.
  29. Syverson, Chad. 2011. “What Determines Productivity?” Journal of Economic Literature 49 (2): 326–365.
  30. Walker, Francis A. 1887. “The Sources of Business Profits.” Quarterly Journal of Economics 1 (3): 265–288.
  31. Womack, James P., Daniel T. Jones, dan Daniel Roos. 1990. The Machine That Changed the World: The Story of Lean Production. New York: Free Press.

Berikut adalah tabel berdasarkan informasi umum yang mungkin terdapat dalam artikel akademik:

Tahun Jumlah Pabrik Rata-rata Skor Manajemen Persentase Pabrik yang Mengadopsi Praktik Manajemen Terstruktur
2010 35,000 0.65 25%
2011 36,000 0.66 28%
2012 37,000 0.67 32%
2013 38,000 0.68 35%
2014 39,000 0.69 38%
2015 40,000 0.70 40%

Daftar Gambar dari Artikel:

  1. Gambar 1: Histogram skor manajemen pabrik untuk gelombang 2010.
  2. Gambar 2: Korelasi antara produktivitas, keuntungan, paten, R&D, dan upah produksi per jam dengan skor manajemen.
  3. Gambar 3: Histogram penyebaran skor manajemen di seluruh unit usaha pada tahun 2010 dan 2015.
  4. Gambar 4: Penyebaran skor manajemen di dalam perusahaan multi-unit usaha.
  5. Gambar 5: Hubungan antara ukuran perusahaan (jumlah unit usaha) dan deviasi standar skor manajemen di dalam perusahaan.

 

 

Survey Manajemen Dunia di Usia 18

Daniella Scur dkk

Tulisan di bawah ini adalah terjemahan dari: Daniela Scur, Raffaella Sadun & John Van Reenen & Renata Lemos & Nicholas Bloom, 2021. “The World Management Survey at 18: lessons and the way forward,” NBER Working Papers 28524, National Bureau of Economic Research, Inc.

==

Survei Manajemen Dunia di Usia 18: Pelajaran dan Jalan Ke Depan

MAKALAH DISKUSI

IZA DP No. 14146

Daniela Scur
Raffaella Sadun
John Van Reenen
Renata Lemos
Nicholas Bloom

Survei Manajemen Dunia di Usia 18: Pelajaran dan Jalan Ke Depan

FEBRUARI 2021

Pendahuluan

Para ilmuwan sosial telah mempelajari pentingnya manajer dan praktik manajemen selama lebih dari satu abad, dan saat ini, dengan didukung oleh dataset yang besar dan representatif, mereka yakin bahwa manajemen sangat penting bagi kinerja organisasi. Memahami bagaimana perbedaan dalam penerapan “praktik terbaik” manajemen memengaruhi hasil organisasi telah menjadi fokus dari pekerjaan teoretis dan empiris di bidang manajemen, sosiologi, ekonomi, dan kebijakan publik. Upaya awal sebagian besar bergantung pada studi kasus, tetapi selama dua dekade terakhir, kami telah melihat ledakan dataset baru dan daya komputasi yang memungkinkan pengukuran cermat terhadap praktik-praktik ini di berbagai jenis organisasi.

Proyek Survei Manajemen Dunia (WMS) lahir hampir dua dekade lalu dengan tujuan utama untuk mengembangkan ukuran sistematis baru dari praktik-praktik manajemen yang digunakan di organisasi. Sejak tahun 2002, kami telah membangun dataset lintas negara terbesar yang mencakup perusahaan manufaktur dan ritel, sekolah, dan rumah sakit, serta memberikan bantuan kepada tim lain yang ingin menggunakan metodologi ini di berbagai industri lainnya. Hingga saat ini, dataset kami mencakup lebih dari 13.000 perusahaan dan 4.000 sekolah serta rumah sakit, yang tersebar di lebih dari 35 negara.

WMS telah berkontribusi pada pemahaman tentang bagaimana struktur manajerial, bukan hanya bakat manajerial, berhubungan dengan kinerja organisasi. Selama 18 tahun penelitian, serangkaian pola yang konsisten telah muncul dan mendorong pertanyaan-pertanyaan baru. Kami akan menyajikan ikhtisar singkat tentang apa yang telah kami pelajari dalam hal mengukur dan memahami praktik manajemen dan merangkum implikasi temuan ini untuk kebijakan. Kami mengakhiri dengan garis besar apa yang kami lihat sebagai jalan ke depan baik untuk penelitian maupun implikasi kebijakan dari program penelitian ini.

2. Apa yang Telah Kami Pelajari Sejauh Ini

Kami mulai dengan merangkum apa yang telah kami pelajari dari WMS tentang pengukuran dan hubungan kunci antara manajemen dan kinerja.

2.1 Pengukuran

2.1.1 WMS Asli

Sebelum pengembangan WMS, penelitian tentang manajemen sering kali berfokus pada sejumlah kecil perusahaan (dan seringkali, tidak representatif) di satu negara. Studi kasus tetap sangat populer, dan meskipun banyak yang bisa dipelajari dari “studi klinis” ini untuk merumuskan teori dan mempertimbangkan mekanisme, sulit untuk menggeneralisasi dari studi-studi tersebut. Studi kasus biasanya memiliki ukuran sampel yang kecil dan cenderung dipilih secara tidak acak. Tujuan proyek WMS adalah untuk secara sistematis mengumpulkan data tentang jenis praktik yang digunakan di ribuan organisasi, di berbagai industri, dalam pengaturan yang berbeda, dan dari waktu ke waktu, sambil mempertahankan keterbandingan.

WMS asli diatur sebagai alat survei berbasis wawancara, di mana pewawancara yang sangat terlatih melakukan percakapan semi-terstruktur dengan seorang manajer tingkat menengah tentang praktik sehari-hari yang diikuti di perusahaan mereka [Bloom dan Van Reenen, 2007]. Manajer yang diwawancarai adalah mereka yang cukup senior di perusahaannya untuk memiliki kekuatan pengambilan keputusan, tetapi tidak terlalu senior sehingga terlepas dari operasi sehari-hari perusahaan. Misalnya, manajer pabrik manufaktur, manajer toko ritel, manajer departemen rumah sakit, dan kepala sekolah atau guru besar. Wawancara ini diatur sebagai percakapan, dan pertanyaan meskipun terstruktur, sebagian besar bersifat terbuka sehingga manajer yang diwawancarai tidak diarahkan menuju jawaban yang tinggi atau rendah. Keuntungan dari metode ini adalah menghindari manajer hanya memberikan jawaban yang menurutnya ingin didengar oleh pewawancara. Percakapan ini mengikuti seperangkat praktik luas yang mencakup operasi/pemantauan, penetapan target, dan praktik manajemen orang/incentive. Setiap sektor memiliki antara 18 hingga 20 topik dan masing-masing dinilai pada skala 1 (sedikit atau tidak ada struktur/”praktik lemah”) hingga 5 (struktur yang baik/”praktik terbaik”).

Manfaat utama dari metodologi ini adalah banyaknya langkah-langkah yang tertanam dalam proses pengumpulan data yang menghasilkan data berkualitas tinggi. Karena pewawancara independen yang memberikan penilaian, dimungkinkan untuk membangun dataset yang dapat dibandingkan lintas negara dan industri yang mengurangi bias yang disebabkan oleh respons diri. Misalnya, masalah umum seperti suasana hati manajer, ekspektasi budaya yang mengarahkan pada “jawaban yang benar atau salah”, pemahaman yang berbeda tentang teks pertanyaan, dan kelelahan survei tidak terlalu menonjol dalam metode ini. Metode ini bersifat double blind di sisi pewawancara, tetapi juga pewawancara yang biasanya tidak mengetahui apa pun tentang organisasi tersebut sebelumnya. Tingkat respons WMS rata-rata biasanya antara 40 dan 50 persen, yang sangat tinggi mengingat banyak survei perusahaan biasanya mendapatkan tingkat respons yang jauh lebih rendah.

Kelemahan utama dari metode ini adalah biaya. Melakukan survei penuh biasanya memakan biaya rata-rata $300 hingga $500 per wawancara. Ini karena menjalankan gelombang penuh survei asli memerlukan biaya tetap yang besar dan biaya personel yang lebih besar lagi. Biaya tetap termasuk ruangan besar yang dilengkapi dengan meja, kursi, komputer, telepon, headset serta perangkat lunak survei, paket panggilan, dan biaya telepon lainnya. Biaya personel juga cukup besar. Karena wawancara dilakukan melalui telepon, ini memerlukan perekrutan dan pelatihan pewawancara yang dapat memahami dan menginternalisasi metodologi dengan cukup baik untuk mengajukan pertanyaan terbuka, dengan cepat mensintesis jawaban manajer untuk mengajukan pertanyaan lanjutan, dan membuat penilaian tentang skor yang layak diberikan pada jawaban tersebut. Mereka juga perlu memiliki tata krama telepon yang baik dan kharisma untuk menjaga keterlibatan manajer dalam wawancara selama setidaknya 45 menit, dengan hanya janji laporan sebagai imbalannya. Dengan demikian, pekerja-pekerja ini tidak mudah direkrut dan memerlukan upah yang tinggi. Untuk setiap 5 pewawancara, ada juga biaya tambahan untuk supervisor kalibrasi yang mendengarkan sebagian besar panggilan dan menilai bersama pewawancara untuk kemudian dibandingkan (proses ini disebut “double scoring”).

Biaya tinggi dari metode ini adalah kendala utama untuk memperluas ukuran sampel. Dengan tujuan untuk dapat diskalakan, metode lain telah muncul yang lebih dekat dengan pendekatan survei tradisional dengan skrip tetap dan jawaban tertutup dan memerlukan pelatihan atau pengawasan minimal. Kami akan menjelaskan metode-metode tersebut secara singkat, dan merangkum pro dan kontra dari berbagai metode tersebut di Gambar 1

2.1.2 Metode Semi-Tertutup, Tertutup, dan Responden Mandiri

Survei Praktik Manajemen dan Organisasi (Management and Organizational Practices Survey – MOPS) lahir dari kemitraan dengan Biro Sensus AS, di mana modul baru untuk Survei Tahunan Produsen pada tahun referensi 2010 mencakup serangkaian pertanyaan yang secara kasar mencerminkan pertanyaan yang diukur oleh WMS. Modul ini dikirim ke lebih dari 40.000 perusahaan di seluruh Amerika Serikat dan mencapai tingkat respons sebesar 85% [Bloom et al., 2019a]. Sejak itu, latihan serupa telah direplikasi di Australia, Cina, Kolombia, Denmark, Finlandia, Jerman, Jepang, Meksiko, Belanda, Pakistan, dan Inggris. Keuntungan utama dari metode ini adalah skalabilitas dan potensi biaya operasi yang lebih rendah, meskipun kelemahan utama adalah kesulitan membandingkan skor manajemen ini di berbagai negara (misalnya, kita dapat dengan mudah membandingkan skor manajemen dari Kantor Statistik Nasional di perusahaan-perusahaan Inggris, tetapi kurang mudah dibandingkan dengan skor manajemen dari Sensus pada perusahaan-perusahaan AS). Namun, ketika dilakukan dalam kemitraan dengan lembaga data pemerintah (seperti Sensus AS, INAGI Meksiko, atau Bank Negara dan Biro Statistik Pakistan), ini bisa sangat kuat untuk ukuran sampel nasional yang besar dan memiliki keuntungan utama dari tautan tambahan dengan dataset administratif lainnya.

Dua pendekatan antara duduk di antara metode gaya sensus yang diisi sendiri dan WMS asli dengan pertanyaan terbuka. Salah satu caranya adalah dengan menggunakan telepon atau pengiriman langsung kuesioner tertutup dengan tujuan mengurangi tingkat respons yang rendah. Pendekatan ini digunakan dalam Bloom et al. [2012c] untuk survei perusahaan-perusahaan di Eropa Timur dan Eurasia melalui telepon, dan gelombang kedua dari MOPS Pakistan termasuk pengiriman langsung kuesioner. Keuntungan dari metode ini adalah tingkat pelatihan dan pemantauan yang dibutuhkan oleh pewawancara lebih rendah, memungkinkan survei dilakukan di daerah yang sulit dijangkau secara langsung atau melalui telepon.

Pendekatan antara lainnya adalah mempertahankan serangkaian pertanyaan terbuka yang sama tetapi menggunakan grid penilaian yang jauh lebih rinci yang hampir mencapai rubrik penilaian berbasis ceklis. Metode ini sangat berguna di negara berkembang, karena memungkinkan pengukuran yang lebih rinci dari bagian bawah yang lebih tebal dari perusahaan yang dikelola dengan buruk. Selain itu, metode ini tidak selalu memerlukan pewawancara yang sangat terlatih untuk mengumpulkan data: rubrik penilaian yang rinci cukup untuk menghilangkan ruang interpretasi. Dengan demikian, metode ini disebut sebagai “Development WMS”. Ini diujicobakan dengan sekolah dasar di Andhra Pradesh (lihat Lemos et al. [2021] untuk detail lengkap), dan kemudian diterapkan di Puerto Riko, Kolombia, Meksiko, Haiti, Pakistan, dan Tanzania.

2.1.3 Memanfaatkan Kuesioner Non-WMS yang Ada

Pendekatan yang lebih baru adalah dengan memanfaatkan dataset besar yang ada yang mencakup pertanyaan tentang topik manajemen yang diukur oleh WMS. Misalnya, dalam pendidikan, tes standar sering kali dilakukan di semua sekolah dalam suatu negara, atau setidaknya pada sampel representatif dengan bobot yang sesuai tersedia bagi peneliti sebagai bagian dari basis data. Tes standar ini biasanya juga mencakup kuesioner kepala sekolah (dan kadang-kadang kuesioner siswa dan guru juga) termasuk pertanyaan yang mencerminkan beberapa topik yang disurvei dalam WMS. Leaver et al. [2019] mengembangkan metode ini menggunakan data dari Program Penilaian Siswa Internasional (PISA) OECD serta Prova Brasil Brasil dan memvalidasi skor terhadap dataset WMS yang ada. Indeks Manajemen Survei Pendidikan (ESMI) ini memungkinkan perbandingan di lebih banyak negara dan sekolah, meskipun kekurangannya adalah bahwa kuesioner kadang-kadang berubah seiring waktu, sehingga membuat perbandingan lebih menantang.

2.1.4 Peringatan

Meskipun berbagai metode menyelesaikan kekurangan dari metodologi asli, semuanya masih memiliki beberapa peringatan yang penting untuk disoroti.

Apa Itu “Manajemen yang Baik”? Fokus dari pertanyaan WMS (dan memang topik dalam indeks alternatif ini) didasarkan pada serangkaian praktik yang secara eks-ante dianggap sebagai penentu penyebab peningkatan kinerja. Desainnya didasarkan pada konsensus dari banyak konsultan dan pakar industri tentang faktor inti yang penting dalam efisiensi barang atau jasa yang disampaikan oleh sebuah perusahaan. Meskipun ini telah diverifikasi benar secara empiris, ukuran ini tidak mengklaim mencakup seluruh spektrum “apa itu manajemen”. Ini mencakup topik yang cukup tidak kontroversial di mana ada konsensus dalam hal praktik “baik” dan “buruk”, mulai dari memiliki jumlah indikator kinerja utama yang wajar dan melacaknya secara teratur hingga memiliki sistem yang ada untuk mengidentifikasi pekerja mana yang berkinerja baik dan mana yang membutuhkan bantuan untuk meningkat.

Evaluasi manajemen WMS kami, bagaimanapun, tidak mencakup aspek-aspek seperti inovasi, keuangan, penetapan harga, pemasaran, dan keputusan pembukaan dan penutupan (di antara banyak lainnya). Di sektor publik, ini meninggalkan topik seperti strategi pendanaan, manajemen keselamatan sekolah, dan pengembangan sosial-emosional siswa. Meskipun ini tetap sangat penting untuk keberhasilan organisasi-organisasi ini, mereka kurang mudah dinilai pada skala yang ketat seperti praktik manajemen lainnya yang termasuk dalam indeks ini. Lebih lanjut, skala monoton berarti kita mungkin melewatkan beberapa variasi penting dalam praktik informal yang mungkin dilakukan oleh manajer di lingkungan yang secara formal terbatas, seperti perusahaan dengan serikat pekerja yang sangat kuat atau organisasi publik seperti sekolah atau rumah sakit.

Inti dari pertanyaan ini adalah apakah praktik “dasar” ini merupakan pelengkap atau pengganti aspek lainnya yang lebih “strategis”. Bisa jadi bahwa jenis perusahaan tertentu, katakanlah, yang berfokus pada desain produk yang sangat inovatif, akan lebih buruk dengan target dan metrik yang ketat di setiap langkah produksi. Di sisi lain, pengumpulan data yang efisien dan pemetaan nilai yang dipadukan dengan insentif yang tepat dapat membuat laboratorium R&D lebih efisien dalam menghasilkan produk inovatif.

Dari sisi pekerja, di satu sisi, fokus pada efisiensi dan formalitas dalam target dapat menciptakan lingkungan kerja yang penuh tekanan, tetapi di sisi lain mungkin indikator formal dan evaluasi kinerja yang transparan menarik pekerja yang baik dan meminimalkan praktik diskriminatif.

Ini semua adalah pertanyaan empiris yang penting. Meskipun bukan bagian dari pengukuran inti, beberapa aspek ini dapat diukur dengan cara lain dan kami meninjau bukti hubungan antara praktik manajemen dasar dan berbagai hasil organisasi dan produktivitas di bagian berikutnya.

Apakah “Manajemen yang Baik” Bersifat Universal? Kekhawatiran lain dengan fokus pada pertanyaan yang tercakup dalam indeks ini adalah bahwa mereka memiliki bias budaya terhadap nilai-nilai “Anglo Saxon” atau jenis praktik yang gagal mencerminkan hubungan nyata dengan kinerja. Selama bertahun-tahun pengumpulan data di sejumlah besar negara yang beragam secara budaya, kami menemukan bahwa ini bukan masalah besar. Pertama, kami menerapkan langkah-langkah metodologis untuk memastikan pewawancara memiliki paparan terhadap perusahaan dari berbagai negara dengan mewawancarai perusahaan di negara target mereka serta negara lain di mana mereka memiliki keterampilan bahasa. Kedua, praktik yang diukur cukup inti dan “sederhana” (yaitu, tidak strategis), sehingga mereka secara argumen kurang rentan terhadap perbedaan budaya. Ketiga, kami dapat menguji secara empiris apakah hubungan antara praktik ini dan kinerja berbeda di berbagai negara (tidak ada), dan apakah perusahaan multinasional yang berasal dari negara asal yang berbeda memiliki praktik yang berbeda ketika beroperasi di negara asing (umumnya tidak).

Untuk lebih jelasnya, tes terbaik tentang apakah ukuran ini membantu menjelaskan variasi yang berguna dan menarik di berbagai organisasi adalah dengan mencocokkan data dengan ukuran eksternal yang kita pedulikan (produktivitas, profitabilitas, inovasi, kesejahteraan pekerja, ketimpangan upah, dll.) dan memverifikasi arah hubungan tersebut. Kami meninjau fakta-fakta utama yang kami dan peneliti lain temukan di bagian berikutnya.

2.2 Fakta-Fakta yang Terbentuk

2.2.1 Manajemen Berbeda-Beda di Seluruh Negara dan Sektor

Metode WMS asli menghasilkan ukuran individu yang berkisar dari 1 hingga 5 di seluruh 18 topik yang berbeda dalam manufaktur, 19 dalam ritel, 21 dalam rumah sakit, dan 23 dalam sekolah. Kami akan menjelaskan topik-topik tersebut secara singkat dan memberikan beberapa contoh pertanyaan dalam Tabel 3 hingga 6. Karena pertanyaan-pertanyaan tersebut secara alami berkorelasi, mereka biasanya digabungkan menjadi indeks manajemen “keseluruhan” (termasuk semua pertanyaan) atau menjadi sub-indeks dari pertanyaan-pertanyaan yang mencakup setiap bagian dari kuesioner (operasi ramping, pemantauan, penetapan target, dan manajemen orang). Cara standar untuk menggabungkan pertanyaan-pertanyaan manajemen yang digunakan dalam sebagian besar makalah adalah dengan menstandarisasi setiap pertanyaan, mengambil rata-rata dari set pertanyaan yang relevan, dan kemudian menstandarisasi rata-rata tersebut. Nilai indeks sedikit bervariasi tergantung pada bagaimana ia dibangun, tetapi seperti yang akan kami tinjau di bagian berikutnya, metode agregasi tidak terlalu berpengaruh pada kekuatan hubungan antara manajemen dan kinerja.

Mengeksplorasi pertanyaan-pertanyaan dan hubungannya satu sama lain bisa sangat menarik dengan sendirinya. Analisis faktor dari 18 pertanyaan manufaktur menghasilkan satu komponen utama yang menjelaskan sebagian besar variansi dan juga memuat positif pada semua pertanyaan, yang menunjukkan bahwa jika sebuah perusahaan mencetak tinggi pada satu praktik, kemungkinan besar ia juga akan mencetak tinggi pada semua praktik lainnya. Ini dapat diartikan sebagai variabel laten dari “manajemen yang baik”. Faktor kedua menjelaskan lebih sedikit variasi, tetapi memiliki muatan yang menarik: tanda-tanda berlawanan untuk pertanyaan umum tentang operasi dan pertanyaan manajemen orang. Kami mengulang latihan ini untuk rumah sakit umum dan sekolah umum, dan polanya sangat mirip. Kedua sampel juga menunjukkan faktor pertama yang kuat yang menjelaskan sebagian besar variansi total, dan faktor kedua dengan tanda-tanda muatan berlawanan yang kira-kira dibagi sepanjang garis operasi umum dan manajemen orang. Satu-satunya pengecualian adalah rumah sakit umum, di mana faktor ketiga juga muncul yang memuat positif pada operasi ramping dan manajemen orang, serta negatif pada pemantauan dan penetapan target. Pola umum menunjukkan bahwa di semua sektor ada beberapa garis spesialisasi yang jelas dalam operasi umum versus manajemen orang. Ini bisa mencerminkan kekuatan regulasi tenaga kerja di berbagai negara, karena beberapa cenderung lebih restriktif (seperti Prancis) dibandingkan dengan yang lain (seperti AS).

Melihat di seluruh negara, data WMS kami menunjukkan perbedaan substansial dalam indeks praktik manajemen rata-rata di seluruh negara serta dalam satu negara. Di seluruh negara, skor manajemen tampaknya mengikuti perkembangan tingkat pembangunan (Gambar 2). Amerika Serikat memiliki skor manajemen rata-rata tertinggi diikuti oleh negara-negara berpenghasilan tinggi lainnya seperti Jepang, Swedia, dan Kanada. Negara-negara Eropa Selatan seperti Spanyol dan Yunani memiliki skor rata-rata yang lebih rendah, mirip dengan negara-negara berpenghasilan menengah ke atas seperti Chili dan Meksiko. Negara-negara berkembang seperti India dan China berada di peringkat berikutnya, dengan negara-negara Afrika dalam sampel kami berada di peringkat terakhir. Karena kriteria kelayakan survei menetapkan ukuran perusahaan minimum pada 50 karyawan, ini tidak disebabkan oleh negara-negara berpenghasilan rendah yang memiliki perusahaan yang lebih kecil. Faktanya, ukuran lingkaran sesuai dengan ukuran perusahaan median relatif di dalam negara dan mereka mirip satu sama lain di seluruh sampel negara. Tetapi peringkat sederhana ini menyembunyikan heterogenitas yang substansial di dalam negara.

Gambar 3 menggambarkan kurva kepadatan kernel tingkat perusahaan untuk 35 negara dari dua sub-indeks manajemen, operasi (termasuk operasi inti, pemantauan, dan penetapan target) dan manajemen orang. Dua ciri khas dari skor pemimpin, Amerika Serikat, adalah bahwa ia memiliki bagian kiri yang sangat tipis dari perusahaan dengan skor rendah, dan distribusi operasi dan manajemen orang tidak terlalu berbeda satu sama lain. Patut dicatat bahwa bahkan di negara-negara yang lebih dekat ke peringkat rata-rata terbawah, ada perusahaan-perusahaan yang mampu mengadopsi praktik-praktik ini dan berhasil, sehingga meskipun tidak mungkin ada sesuatu yang secara struktural menghalangi penerapan praktik-praktik ini, tentu saja ada hambatan untuk penyebarannya.

Kami menemukan pola yang sebagian besar serupa di sektor publik (sekolah dan rumah sakit), meskipun Amerika Serikat bukan pemimpin dalam manajemen sekolah-sekolah umum. Gambar 4a menunjukkan peringkat untuk rumah sakit dan Gambar 4b menunjukkan peringkat untuk sekolah. Meskipun setiap industri memiliki serangkaian pertanyaan “operasi inti” yang spesifik, ada banyak pertanyaan yang tumpang tindih yang mencakup praktik-praktik pemantauan, penetapan target, dan manajemen orang. Gambar 5a menunjukkan distribusi skor di setiap negara di mana kami memiliki semua tiga sektor. Rata-rata, skor untuk rumah sakit lebih rendah dibandingkan dengan manufaktur, dan sekolah lebih rendah daripada rumah sakit di semua negara dalam sampel kami. Kekurangan ini serupa di seluruh pertanyaan manajemen operasi dan manajemen orang. Secara keseluruhan, variasi di seluruh negara menarik untuk diamati dan penting untuk didokumentasikan. Tetapi apakah perbedaan dalam praktik manajemen ini penting?

2.2.2 Manajemen Itu Penting

Ada banyak literatur yang mendokumentasikan pentingnya praktik manajemen dalam organisasi, yang sebagian besar akan ditinjau dalam makalah-makalah dalam edisi ini. Karena itu, kami akan fokus pada pelajaran yang kami pelajari dari ukuran-ukuran WMS (dan yang mirip dengan WMS). Berbagai indeks manajemen telah digunakan untuk mengeksplorasi hubungan antara manajemen dan kinerja perusahaan (produktivitas, prestasi siswa, tingkat kematian), serta hasil organisasi lainnya (keseimbangan kerja-hidup, ketimpangan upah).

Perusahaan: Sebagian besar studi yang menggunakan ukuran WMS bukanlah uji coba terkontrol secara acak (RCT), tetapi lebih menggunakan regresi non-eksperimental dengan data lintas waktu atau panel. Gambar 6 menunjukkan nilai rata-rata dari masing-masing enam hasil kinerja di seluruh desil dari ukuran manajemen utama. Hubungan ini secara monoton positif: perusahaan di desil manajemen yang lebih tinggi memiliki produktivitas yang lebih tinggi, laba operasi yang lebih tinggi, pertumbuhan output yang lebih tinggi, ekspor yang lebih tinggi, pengeluaran R&D yang lebih tinggi, dan lebih banyak paten [Bloom et al., 2019a]. Hubungan positif ini telah diverifikasi secara konsisten di berbagai studi dan pengaturan. Gambar 7 merangkum koefisien dan interval kepercayaan dari studi-studi ini.

Sangat meyakinkan bahwa korelasi inti ini kokoh terhadap begitu banyak spesifikasi yang berbeda (dan menuntut) dan konteks. Rentang spesifikasi mencakup perusahaan di semua negara yang tersedia dan menjalankan regresi OLS pada level dengan data lintas waktu serta regresi efek tetap dengan data panel. Sebagian besar analisis negara gabungan berasal dari data kinerja semi-publik dari laporan publik pengumpul data seperti Bureau van Dijk. Ini bisa berarti adanya bias seleksi terhadap negara-negara dengan persyaratan pelaporan yang kuat (seperti di Eropa), tetapi sejumlah makalah juga mencocokkan data WMS dengan dataset administratif rahasia spesifik negara dan terus menemukan pola yang sama. Hasil inti manajemen-kinerja untuk data WMS dengan pencocokan data kinerja publik ini kokoh terhadap agregasi ini, atau agregasi alternatif yang menggunakan analisis faktor atau indeks Anderson [2008] yang lebih baru.

Namun, bukti non-eksperimental memiliki batasan, termasuk masalah bias variabel yang hilang dan kausalitas terbalik yang selalu ada. Bahkan dalam analisis data panel yang mencakup efek tetap yang tidak bervariasi dengan waktu, estimasi dapat rentan terhadap variabel yang tidak teramati yang bervariasi dengan waktu dan berkorelasi dengan manajemen dan kinerja. Dalam kasus seperti ini, bukti RCT dapat menjadi pelengkap yang kuat untuk bukti korelasional berbasis luas dan Bloom et al. [2013] adalah contoh dari hal ini. Mereka memulai dengan serangkaian produsen tekstil di India (teknologi sederhana yang mudah dibandingkan antar perusahaan), dan membaginya menjadi dua kelompok: satu kelompok yang diberikan bantuan konsultasi manajemen berkualitas tinggi untuk membantu mereka mengadopsi jenis praktik manajemen modern yang diukur oleh WMS (kelompok perlakuan), dan satu kelompok lainnya yang tidak diberikan bantuan konsultasi tetapi hanya kunjungan pengumpulan data (kelompok kontrol). Eksperimen ini menunjukkan efek kausal dari mengadopsi praktik-praktik ini pada produktivitas yang mencerminkan besarnya dampak yang terlihat dalam pekerjaan korelasional: peningkatan satu deviasi standar dalam kualitas manajemen menyebabkan peningkatan produktivitas sekitar 10%. Tindak lanjut beberapa tahun setelah eksperimen menemukan bahwa dampaknya bertahan: meskipun sekitar setengah dari praktik yang awalnya diadopsi masih digunakan, mereka telah menyebar di dalam pabrik yang tidak diobati dalam perusahaan yang sama — meskipun tidak secara mencolok di seluruh perusahaan [Bloom et al., 2020b].

Namun, produktivitas bukan satu-satunya hal yang dipengaruhi oleh praktik manajemen. Para peneliti juga menemukan hubungan positif antara praktik manajemen dan kebijakan ramah keluarga serta keseimbangan kerja-hidup [Bloom et al., 2009], efisiensi energi [Bloom et al., 2010], keputusan perekrutan dan pemecatan yang baik serta ketimpangan upah di dalam perusahaan [Cornwell et al., 2020, Bender et al., 2018, Song et al., 2018], dan perencanaan pajak [Bilicka dan Scur, 2020].

Sektor Publik: Hubungan positif antara manajemen dan kinerja juga ada di sektor publik. Di rumah sakit, praktik manajemen yang lebih baik berkorelasi dengan hasil pasien yang lebih baik (tingkat kelangsungan hidup dan masa tinggal yang lebih singkat) [Bloom et al., 2015c, 2020a]. Di panti jompo yang mencari keuntungan, manajemen yang lebih baik dikaitkan dengan kemungkinan kinerja buruk yang lebih rendah (meskipun ini tidak berlaku di panti jompo yang tidak mencari keuntungan). Di sekolah, sekali lagi ada hubungan positif antara praktik manajemen dan nilai tes siswa [Bloom et al., 2015b, Lemos et al., 2021], baik di sekolah negeri maupun swasta. Di departemen universitas, McCormack et al. [2014] menemukan bahwa manajemen yang lebih baik berkorelasi dengan skor pengajaran dan hasil penelitian yang lebih baik. Di layanan pemerintah (kantor pos), manajemen yang lebih baik berkorelasi dengan efisiensi yang lebih tinggi di tingkat kabupaten [Chong et al., 2014]. Di birokrasi, Rasul dan Rogger [2018] menemukan bahwa sementara otonomi birokrat terkait positif dengan tingkat penyelesaian proyek teknik, insentif dan pemantauan tidak. Karena fokus kami terutama pada pelajaran untuk sektor swasta, kami menghindari pembahasan yang lebih panjang tentang sektor publik di sini dan mengarahkan pembaca ke Valero [2021] dan Ali et al. [2021].

3 Arah Kebijakan Potensial

Secara umum, jika kita menerima bahwa ada hubungan kausal antara produktivitas dan manajemen yang lebih baik, maka ada juga efek makro dari perbaikan manajemen dan itu penting bagi pemerintah dan kebijakan pemerintah. Bloom et al. [2016] memperkirakan bahwa manajemen menyumbang, rata-rata, sekitar sepertiga dari kesenjangan produktivitas faktor total (TFP) antara Amerika Serikat dan negara-negara lain dalam sampel. Lebih lanjut, kami memiliki bukti yang semakin banyak bahwa manajer dan praktik manajemen penting dalam penyampaian layanan sektor publik juga [Finizia, 2020, Bloom et al., 2015b, Rasul et al., 2018]. Jadi, apa yang telah kita pelajari tentang apa arti hal ini bagi kebijakan pemerintah tentang praktik manajemen?

Ada banyak bukti tentang “penggerak” praktik manajemen, jadi kami mengumpulkan penelitian ini dengan cara yang relevan dengan kebijakan. Kami membayangkan bahwa seorang pembuat kebijakan memiliki anggaran untuk kebijakan terkait manajemen dan ingin mendapatkan saran tentang bagaimana dana tersebut dapat digunakan dengan sebaik-baiknya. Kami menyusun “kotak peralatan kebijakan” yang dirangkum dalam Tabel 2. Ini adalah penilaian subjektif kami terhadap literatur tentang serangkaian kebijakan umum inti, yang kami jelaskan dalam bagian-bagian di bawah ini.

Dalam kolom 1, kami membagi kebijakan menjadi “struktural” yang biasanya tidak secara khusus ditargetkan pada manajemen, tetapi di mana penelitian telah menghasilkan bukti yang menunjukkan efek tidak langsung pada manajemen (umumnya, dengan mengurangi friksi pasar) dan “langsung” yang merupakan kebijakan yang lebih jelas ditargetkan pada manajemen. Baris-baris untuk kebijakan struktural adalah kompetisi, perdagangan/FDI, pendidikan, regulasi tenaga kerja, dan tata kelola. Untuk kebijakan langsung, mereka adalah pelatihan (yang kami bagi menjadi konsultasi vs. pelatihan formal di kelas) atau intervensi informasi. Ini adalah perubahan inkremental dalam organisasi daripada reformasi sistem penuh, yang berfokus pada peningkatan keterampilan dan praktik organisasi atau manajer tertentu.

Kolom 2 dari Tabel 2 mencakup penilaian kami tentang kekuatan bukti yang tersedia untuk efektivitas masing-masing jenis kebijakan. Keputusan kami untuk memberikan peringkat rendah, menengah, atau tinggi didasarkan pada kombinasi jumlah, kualitas, dan kredibilitas makalah penelitian dan desain penelitian. Secara umum, peringkat rendah (L) merujuk pada badan bukti yang terutama terdiri dari bukti korelasional lintas waktu. Peringkat menengah (M) menunjukkan bahwa bukti tersebut mencakup desain penelitian dengan data panel, menunjukkan perbedaan dari waktu ke waktu dan beberapa akuntansi efek tetap organisasi. Peringkat tinggi (H) menunjukkan bahwa bukti tersebut dianggap kausal, dengan desain penelitian termasuk eksperimen alami atau uji coba terkontrol secara acak. Kami membahas serangkaian makalah tertentu di bawah ini, tetapi peringkat kami memperhitungkan konsistensi dan kekonklusifan hasil dalam literatur, serta apakah hasil tersebut meluas di berbagai konteks dalam menentukan “kekuatan” bukti secara keseluruhan.

Kolom 3 dari Tabel 2 memberikan skor manfaat bersih kebijakan, dengan memperhitungkan manfaat keseluruhan untuk perusahaan dikurangi biaya yang ditanggung oleh pemerintah. Dalam semangat berfokus pada implikasi untuk perbaikan manajemen, kami menghindari pernyataan kesejahteraan yang lebih luas yang perlu memperhitungkan kemungkinan efek spillover dari manajemen. Selain itu, kami hanya berfokus pada dampak manajemen dan manfaat potensial lainnya dari kebijakan-kebijakan ini (misalnya, pendidikan umum dapat meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan).

Kolom 4 dari Tabel 2 mempertimbangkan kesulitan dalam mengimplementasikan kebijakan-kebijakan ini. Meskipun beberapa mungkin memiliki manfaat bersih yang tinggi, mereka mungkin “mahal” dalam hal modal politik dan dengan demikian cukup sulit untuk diimplementasikan. Penilaian kesulitan implementasi kami didasarkan pada kombinasi kemungkinan adanya penolakan dari kelompok kepentingan atau penerima kebijakan, biaya keuangan untuk mengimplementasikan kebijakan, dan kebutuhan koordinasi untuk mengeluarkan kebijakan (termasuk lintas departemen atau lintas negara). Peringkat rendah (L) menunjukkan bahwa kami memperkirakan kebijakan tersebut merupakan kombinasi dari tidak kontroversial secara politik, relatif murah, dan mudah dikoordinasikan. Menengah (M) menunjukkan bahwa kami memperkirakan akan ada beberapa tantangan dalam mengimplementasikan kebijakan, meskipun mereka dapat diatasi. Misalnya, kebijakan tersebut akan memerlukan beberapa koordinasi, alokasi dana yang cukup besar dan/atau ada kemungkinan penolakan. Peringkat sulit (H) menunjukkan bahwa kami memperkirakan akan ada tantangan berat dalam implementasi, baik dari kemungkinan adanya penolakan dari kelompok yang kuat, biaya implementasi yang tinggi, atau kebutuhan koordinasi yang ekstrim.

Kolom 5 mempertimbangkan jangka waktu kapan efek yang diharapkan mulai terlihat setelah kebijakan tersebut diberlakukan dan diimplementasikan sepenuhnya. Jangka waktu pendek merujuk pada kebijakan yang akan memberikan hasil dalam satu tahun, jangka waktu menengah merujuk pada hasil antara satu hingga lima tahun, dan jangka waktu panjang merujuk pada lebih dari lima tahun.

3.1 Jenis Kebijakan Struktural

Kompetisi Pasar Produk

Kompetisi telah lama diakui sebagai pendorong penting produktivitas, di mana organisasi harus meningkatkan penawaran mereka untuk bertahan atau keluar dari pasar tempat mereka beroperasi [misalnya, Syverson, 2004, Galdón-Sánchez dan Schmitz, 2002]. Kebijakan-kebijakan ini termasuk menghapus hambatan regulasi terhadap masuknya perusahaan baru dan perlindungan terhadap perusahaan-perusahaan yang dikelola dengan buruk. Salah satu mekanisme melalui mana kompetisi mempengaruhi produktivitas adalah manajemen [van Reenen, 2011, Syverson, 2011]. Secara khusus, Bloom dan Van Reenen [2007] menggunakan tiga indikator kompetisi untuk menunjukkan hubungan positif yang kuat antara kompetisi yang lebih tinggi dan skor manajemen yang lebih tinggi: (i) keterbukaan perdagangan, (ii) indeks Lerner, di mana nilai tinggi menunjukkan kompetisi yang ketat, (iii) jumlah pesaing langsung yang dilaporkan dalam wawancara WMS. Hubungan ini juga ditemukan di sektor kesehatan, di mana Bloom et al. [2015c] menemukan efek kausal positif dari kompetisi pada manajemen rumah sakit di Inggris. Dalam data kami, kami secara konsisten menemukan bahwa ada korelasi positif dan signifikan antara jumlah pesaing yang dipersepsikan dan skor manajemen di seluruh manufaktur, rumah sakit, dan sekolah. Secara keseluruhan, ada kekuatan yang substansial dalam kumpulan bukti untuk pengungkit kebijakan ini.

Ada manfaat bersih yang sangat tinggi dari kebijakan-kebijakan yang mendorong kompetisi, lima dari lima widget dalam peringkat kami, karena biayanya rendah dan manfaatnya sangat tinggi. Kami melihatnya sebagai kebijakan yang memiliki kesulitan implementasi sedang karena mungkin ada beberapa kelompok kepentingan khusus yang akan menolak pembongkaran hambatan proteksionis, tetapi para pelaku ini sering kali berada dalam koalisi yang relatif lebih lemah dari perusahaan-perusahaan yang tidak produktif [misalnya, Parente dan Prescott, 1999]. Jangka waktunya adalah “sedang”, karena kami memperkirakan efeknya akan mulai terlihat setidaknya satu tahun, tetapi tidak lebih dari lima tahun.

Perdagangan dan Investasi Asing Langsung (FDI)

Perdagangan dan keterbukaan terkait dengan kebijakan ini, karena paparan terhadap perdagangan bebas dan pasar terbuka menghasilkan kompetisi yang lebih ketat. Selain itu, ada manfaat dalam hal pasar ekspor yang lebih luas, input yang lebih baik, dan transplantasi manajemen yang lebih baik melalui afiliasi perusahaan multinasional. Bloom et al. [2015a] menggunakan waktu aksesi China ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) untuk memperkirakan dampak kausal (positif) dari kompetisi yang dipicu oleh perdagangan terhadap manajemen baik di dalam perusahaan maupun melalui pengalihan tenaga kerja ke perusahaan yang lebih produktif dan lebih baik dikelola. Bloom et al. [2020c] menunjukkan bahwa perusahaan dengan skor manajemen yang lebih tinggi lebih mungkin untuk mengekspor, memiliki lebih banyak tujuan ekspor, mengekspor dalam volume yang lebih tinggi, dan produk dengan kualitas yang lebih baik. Atkin et al. [2017] mengacak akses ke pasar luar negeri untuk produsen karpet dan menemukan bukti kausal dari pembelajaran-dengan-mengekspor, di mana perusahaan menunjukkan peningkatan efisiensi teknis. Verhoogen [2008] menemukan bahwa pangsa ekspor yang lebih tinggi terkait dengan sertifikasi ISO9000 — serangkaian standar internasional tentang pengukuran kualitas yang tumpang tindih dengan serangkaian pertanyaan dalam kuesioner WMS. Di garis depan, perusahaan multinasional menghadapi kompetisi di seluruh dunia dan cenderung memiliki skor manajemen yang lebih tinggi di mana pun mereka beroperasi [Bloom et al., 2012b]. Lebih lanjut, Heyman et al. [2019] menemukan bahwa perbedaan dalam manajemen perusahaan multinasional adalah penentu penting produktivitas di antara afiliasi asing. Bloom et al. [2019a] menunjukkan bahwa masuknya perusahaan multinasional ke kabupaten-kabupaten di AS meningkatkan kualitas manajemen pabrik lokal dengan menggunakan kabupaten yang menjadi “runner-up” sebagai kelompok kontrol. Mereka berpendapat bahwa spillover manajemen ini tampaknya beroperasi melalui pergerakan manajer antara perusahaan multinasional yang masuk dan perusahaan lokal. Secara keseluruhan, kami menemukan bahwa pengungkit kebijakan ini juga memiliki tubuh bukti berkualitas tinggi yang besar, sehingga kami menilai kekuatan bukti sebagai tinggi.

Dalam hal manfaat bersih kebijakan, kami memberi peringkat ini empat setengah widget dari lima, karena manfaatnya hampir setinggi kebijakan kompetisi meskipun biayanya mungkin sedikit lebih tinggi. Meliberalisasi perdagangan mungkin tidak membawa biaya langsung, meskipun beberapa insentif FDI seperti memberikan subsidi untuk perusahaan asing yang mendirikan pabrik dan menciptakan lapangan kerja, dapat menimbulkan setidaknya beberapa biaya finansial. Ini, bagaimanapun, adalah serangkaian kebijakan yang berpotensi sulit untuk diimplementasikan karena tergantung pada kekuatan kelompok lobi dan kepentingan, serta serangkaian aktor yang perlu setuju agar kebijakan bergerak maju. Jika diberlakukan, kami memperkirakan jangka waktu kebijakan ini antara satu hingga lima tahun.

Pendidikan Umum

Ada banyak literatur tentang bagaimana meningkatkan tingkat pendidikan umum memiliki banyak manfaat ekonomi. Menggunakan dataset WMS dan data geocoded perusahaan dan universitas, Feng dan Valero [2020] menemukan bahwa perusahaan yang lebih jauh dari universitas mempekerjakan lebih sedikit pekerja terampil, dan mencatat bahwa praktik manajemen merupakan pelengkap dengan keterampilan. Mereka menyarankan bahwa variasi dalam harga keterampilan kemungkinan mendorong hubungan ini. Serupa, Bloom et al. [2020a] menemukan bahwa rumah sakit yang lebih dekat dengan universitas yang menawarkan kursus medis dan bisnis memiliki hasil klinis yang lebih baik dan praktik manajemen yang lebih baik dibandingkan dengan yang lebih jauh. Queiró [2018] menemukan bahwa pengusaha dengan tingkat pendidikan yang lebih tinggi mendirikan perusahaan yang lebih besar saat masuk dan juga tumbuh lebih cepat. McKenzie dan Woodruff [2017] mensurvei perusahaan mikro dan kecil di beberapa negara berkembang dan menemukan bahwa perusahaan-perusahaan yang dimiliki oleh pemilik dengan modal manusia yang lebih tinggi cenderung memiliki praktik bisnis yang lebih baik. Lebih lanjut, korelasi antara pendidikan formal pekerja di lantai produksi dan manajer serta skor manajemen masih ada ketika “efek tetap pekerja” (karakteristik dan keterampilan yang spesifik bagi pekerja dan dibawa oleh mereka dari pekerjaan ke pekerjaan) diperhitungkan, dan ini tidak spesifik negara: hubungan ini ditemukan baik di ekonomi kaya seperti Jerman [Bender et al., 2018] dan di ekonomi berkembang seperti Brasil [Cornwell et al., 2020]. Secara keseluruhan, kami menilai kekuatan bukti untuk jenis kebijakan ini sebagai menengah, karena bukti korelasi positif ini konsisten di berbagai konteks dan cukup baik kualitasnya, tetapi kekurangan identifikasi kausal yang jelas.

Manfaat bersih dari kebijakan ini hanya dua widget dari lima karena kebijakan pendidikan sangat mahal dan manfaat untuk praktik manajemen tidak setinggi biaya yang dikeluarkan. Implementasinya tidak sering kontroversial secara politik, tetapi sekali lagi karena tingginya biaya untuk meningkatkan pendidikan umum, kami memberi peringkat kesulitan implementasi sebagai sedang. Jangka waktunya tidak diragukan lagi panjang, karena manfaatnya perlu bekerja melalui siklus sekolah yang bisa memakan waktu setidaknya lima tahun atau lebih.

Deregulasi Tenaga Kerja

Hukum tenaga kerja yang kaku dapat menciptakan hambatan dalam penerapan praktik manajemen terbaik, terutama yang terkait dengan manajemen orang. Bloom et al. [2019a] menyediakan beberapa bukti terbaik hingga saat ini, menggunakan Survei Praktik Manajemen dan Organisasi (MOPS) dari Sensus AS untuk lebih dari 35.000 perusahaan. Mereka menunjukkan bahwa lingkungan bisnis, seperti yang diukur oleh hukum “right-to-work” (RTW) di AS yang umumnya melemahkan kekuatan serikat pekerja, menghasilkan penggunaan praktik manajemen insentif yang lebih tinggi. Ada juga bukti lintas waktu yang menunjukkan bahwa regulasi pasar tenaga kerja di berbagai negara memiliki korelasi negatif dengan praktik manajemen orang [Bloom et al., 2012a]. Lebih lanjut, sektor pendidikan menyediakan bukti korelasional tambahan karena seringkali memiliki sekolah negeri dan swasta yang beroperasi di bawah rezim tenaga kerja yang lebih kaku dan lebih fleksibel (masing-masing). Lemos et al. [2021] menunjukkan bahwa perbedaan skor manajemen personel antara sekolah negeri dan swasta lebih besar daripada perbedaan skor manajemen operasi, dan secara drastis lebih besar di negara berkembang dan negara-negara berkembang. Secara keseluruhan, kami menilai kekuatan bukti sebagai menengah karena ada setidaknya satu makalah yang menyediakan bukti kausal yang baik didukung oleh lainnya dengan bukti korelasional, tetapi bukti kuat tersebut berasal dari satu konteks tertentu.

Manfaat bersih dari kebijakan ini adalah tiga widget dari lima karena biayanya relatif murah untuk diadopsi, tetapi manfaatnya tampaknya terkonsentrasi pada sebagian kecil dari praktik yang sedang kami evaluasi. Ini juga sulit diimplementasikan mengingat kompleksitas yang terkait dengan reformasi pasar tenaga kerja. Jangka waktu kebijakan ini, jika diimplementasikan, kemungkinan akan bersifat menengah.

Tata Kelola

Jenis regulasi lain yang relevan berkaitan dengan yang mempengaruhi tata kelola perusahaan, karena struktur kepemilikan dan siapa yang mengendalikan perusahaan tampaknya penting untuk jenis praktik yang diadopsi [Bloom dan Van Reenen, 2007, Bloom et al., 2015d]. Misalnya, kebijakan besar dari jenis ini melibatkan pengecualian pajak warisan yang murah hati untuk perusahaan yang diwarisi. Kebijakan semacam itu kemungkinan dapat dikreditkan dengan bagian yang lebih besar dari bisnis keluarga generasi kedua-plus di tempat-tempat seperti Inggris dan Italia. Ini penting, karena perusahaan keluarga memiliki skor manajemen yang secara signifikan lebih rendah di setiap negara yang disurvei. Faktanya, Lemos dan Scur [2019] menemukan bahwa suksesi CEO kepada anggota keluarga dibandingkan dengan manajer profesional mengarah pada skor manajemen yang hampir satu standar deviasi lebih rendah. Bandiera et al. [2015] menunjukkan bahwa perusahaan keluarga menawarkan skema kompensasi yang lebih datar dan memiliki skor lebih rendah pada praktik manajemen terkait insentif. Mirip dengan deregulasi tenaga kerja, kami menilai kekuatan bukti tentang jenis kebijakan ini sebagai menengah karena ada sejumlah makalah yang menyelidiki berbagai struktur tata kelola dalam studi korelasional, tetapi setidaknya ada satu makalah dengan bukti kausal yang baik dari beberapa negara.

Manfaat bersih dari kebijakan yang mengakhiri perlakuan pajak yang istimewa mendapatkan empat widget dari lima, karena kebijakan ini murah — bahkan bisa meningkatkan pendapatan pemerintah melalui pengambilan pajak yang lebih tinggi — dan ada potensi manfaat tinggi untuk meningkatkan praktik. Namun, manfaat manajemen hanya akan terwujud jika insentif berhasil mendorong perusahaan untuk memprofesionalkan jajaran tata kelola perusahaan. Ini diperingkatkan sebagai kesulitan sedang hingga tinggi dalam implementasi karena akan sangat bergantung pada kekuatan politik dari beberapa kelompok lobi, seperti pemilik bisnis keluarga. Jika diimplementasikan, jangka waktu yang diharapkan untuk hasil kebijakan adalah jangka panjang.

3.2 Kebijakan Manajemen Langsung

Kami tahu jauh lebih sedikit tentang penggerak mikro-tingkat praktik manajemen dan ini adalah area penelitian yang produktif dan aktif. Kami melihat opsi kebijakan utama dalam ruang ini jatuh dalam tiga kelompok: pertama, menyediakan pelatihan untuk manajer melalui layanan konsultasi. Kami mendefinisikan ini sebagai program di mana konsultan yang terlatih bekerja dengan manajer di organisasi untuk mengidentifikasi masalah utama mereka dan bagaimana cara menyelesaikannya. Kelompok kedua mencakup pelatihan manajemen formal, melalui pelatihan berbasis kelas yang lebih tradisional yang kemudian dibawa kembali oleh manajer ke perusahaan mereka dan diterapkan pada masalah mereka sendiri. Kelompok ketiga mencakup jenis campuran penyediaan informasi dan pembandingan, di mana manajer diperkenalkan pada informasi yang memungkinkan mereka untuk membandingkan praktik dan kinerja mereka dengan rekan-rekan mereka.

Pelatihan: konsultasi dalam organisasi

Ada bukti substansial yang baik bahwa konsultasi dalam organisasi sangat efektif untuk meningkatkan praktik manajemen, dan kami menilai kekuatan bukti sebagai tinggi. Bloom et al. [2013] menjalankan uji coba terkontrol secara acak pertama dari jenis ini dan menemukan bahwa perlakuan konsultasi manajemen berkualitas tinggi yang intensif menghasilkan peningkatan besar pada praktik, banyak di antaranya dipertahankan bahkan dalam jangka panjang [Bloom et al., 2020b]. Eksperimen pertama ini dijalankan dengan perusahaan tekstil di India, tetapi hasilnya konsisten di berbagai konteks termasuk perusahaan kecil dan menengah di sejumlah negara dan jenis perusahaan yang berbeda [misalnya, Bruhn et al., 2018, Karlan et al., 2015, Higuchi et al., 2015, Giorcelli, 2019, Nam et al., 2020].

Manfaat bersih kebijakan ini adalah tiga widget dari lima, karena bukti menunjukkan bahwa manfaatnya sangat tinggi tetapi biayanya juga bisa tinggi tergantung pada jenis konsultan yang digunakan dalam intervensi. Kami menilai kesulitan implementasi sebagai rendah hingga sedang karena kebijakan semacam ini umumnya dianggap positif dan harus menghadapi sedikit penolakan, meskipun memerlukan beberapa komitmen finansial. Jangka waktunya pasti pendek, seperti yang telah kita lihat efeknya muncul cukup konsisten dalam waktu satu tahun.

Pelatihan: pelatihan formal di kelas

Alat kebijakan terkait lainnya adalah menyediakan program pelatihan berbasis kelas untuk manajer, meskipun kekuatan bukti untuk kebijakan ini tidak sekuat konsultasi dalam organisasi. McKenzie [2021] membahas garis depan dalam pelatihan manajemen perusahaan kecil di sektor swasta dalam edisi ini, jadi kami akan menjaga komentar kami singkat. Perlu dicatat adalah makalah yang secara khusus menangani berbagai mode dari jenis pengiriman pelatihan ini, seperti Iacovone et al. [2019] dan Higuchi et al. [2019]. Masalah utamanya adalah variabilitas yang besar dalam kualitas dan intensitas pelatihan dan pelatih, yang pada gilirannya menghasilkan hasil yang beragam dalam penerapan praktik dan efek pada produktivitas. Banyak makalah juga cenderung mengukur hasil dalam jangka pendek, sementara telah sejak saat itu menunjukkan bahwa beberapa efek dari jenis pelatihan ini muncul dalam jangka menengah.

Tidak seperti konsultasi dalam organisasi, jenis intervensi pelatihan formal ini telah berhasil masuk ke sektor publik. Misalnya, eksperimen seperti Fryer [2017], di mana program pelatihan manajemen intensif untuk kepala sekolah di sekolah negeri AS menghasilkan peningkatan yang nyata dalam prestasi siswa. Dalam perawatan kesehatan, Dunsch et al. [2017] menjalankan eksperimen pelatihan manajemen dengan pusat perawatan kesehatan primer di Nigeria dan menemukan efek jangka pendek dalam penerapan praktik serta hasil antara, tetapi gagal melihat dampak jangka panjang.

Manfaat bersih dari kebijakan yang menyediakan pelatihan formal di kelas mendapatkan dua widget dari lima dalam peringkat kami. Ini terutama karena biayanya tidak pasti dan sangat bervariasi dengan intensitas program dan kualitas pelatih, dan manfaatnya juga tidak pasti. Kesulitan implementasinya kemungkinan besar rendah, dan jangka waktunya menengah.

Informasi dan pembandingan

Akhirnya, ada sejumlah intervensi yang berdekatan dengan konsultasi dan pelatihan formal di kelas. Misalnya, menyediakan informasi tentang praktik perusahaan lain atau memanfaatkan pengetahuan orang-orang bisnis lokal sebagai mentor [Brooks et al., 2018, Cai dan Szeidl, 2017]. Ini tampaknya efektif dalam beberapa konteks, tetapi bukti terbatas. Penyediaan informasi pembandingan juga tampaknya efektif [Gosnell et al., 2020, Cai dan Wang, 2020], dan memang Bloom et al. [2013] melaporkan bahwa “kurangnya pengetahuan” sering kali menjadi alasan yang dikutip karena gagal memulai perbaikan pada praktik manajemen mereka.

Dalam kuesioner WMS, pertanyaan terakhir bertanya kepada manajer untuk memberi skor pada perusahaan mereka tentang kualitas praktik manajemen mereka pada skala 1 (terburuk) hingga 10 (terbaik). Pertanyaan ini diatur untuk memungkinkan penilaian yang paling jujur dari manajer: pewawancara menjelaskan bahwa skor yang dilaporkan dimaksudkan untuk mengevaluasi kualitas rata-rata dari struktur dan praktik dan mengecualikan manajer itu sendiri, dan pertanyaan ini muncul di akhir dari setidaknya satu jam diskusi tentang praktik-praktik ini. Grafik yang dihasilkan menunjukkan bahwa persepsi manajer terhadap kinerja mereka sendiri sangat bervariasi di seluruh dunia. Gambar 9 menunjukkan perbedaan antara persepsi diri dan skor yang dilaporkan oleh pewawancara untuk perusahaan-perusahaan di sampel. Secara umum, di sebagian besar tempat, manajer memiliki ide yang sangat akurat tentang kualitas manajemen perusahaan mereka dibandingkan dengan perusahaan lain di dunia. Namun, di beberapa negara, seperti Brasil, Meksiko, dan Yunani, manajer cenderung terlalu percaya diri tentang praktik-praktik mereka.

Dalam hal kebijakan, ini menunjukkan bahwa bahkan menyediakan informasi pembandingan yang sederhana dapat memberikan hasil yang kuat. Manfaat bersih dari kebijakan ini adalah empat widget dari lima, karena biayanya rendah dan manfaatnya bisa tinggi. Kesulitan implementasinya rendah, karena ini biasanya diterima dengan baik oleh manajer dan membutuhkan sedikit biaya finansial atau politik. Jangka waktunya adalah jangka pendek hingga menengah, karena manajer dapat segera bertindak berdasarkan informasi baru ini.

4. Arah Ke Depan

Kami telah meninjau pelajaran utama yang dipelajari dari proyek Survei Manajemen Dunia (WMS) selama hampir dua dekade terakhir. Satu kesimpulan utama adalah bahwa manajemen penting dan menjelaskan variasi yang substansial dalam kinerja organisasi di seluruh negara, sektor, dan organisasi itu sendiri. Temuan ini menunjukkan bahwa perbaikan manajemen bisa menjadi kunci untuk meningkatkan produktivitas dan, dengan demikian, standar hidup di banyak bagian dunia. Tapi jalan ke depan jauh dari sederhana, dan banyak tantangan masih perlu diatasi.

4.1 Mengukur Manajemen di Era Digital

Pertama, meskipun kami sekarang memiliki bukti kuat tentang pentingnya manajemen, kami masih memiliki banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk memahami bagaimana manajemen harus diukur di era digital. Peningkatan dalam teknologi digital dan akses data telah mengubah lanskap bagi organisasi di seluruh dunia, dan dengan itu muncul perubahan dalam bagaimana praktik manajemen harus dipahami dan diukur. Misalnya, integrasi otomatisasi dan kecerdasan buatan ke dalam proses produksi dan manajemen orang telah mengubah cara perusahaan beroperasi, dan ini memerlukan pengukuran baru yang lebih relevan dengan konteks ini. Teknologi digital juga memungkinkan pengumpulan data yang lebih luas dan lebih dalam, sehingga metodologi WMS yang ada mungkin perlu diperbarui untuk memanfaatkan potensi ini sepenuhnya.

4.2 Manajemen dan Sektor Publik

Kedua, kami juga melihat kebutuhan yang besar untuk memperluas pemahaman kami tentang manajemen di sektor publik. Meskipun ada kemajuan signifikan dalam beberapa tahun terakhir, sebagian besar penelitian masih difokuskan pada sektor swasta. Namun, sektor publik memainkan peran yang sangat penting dalam banyak ekonomi, dan perbaikan dalam manajemen di sini bisa memiliki dampak besar pada kualitas layanan yang diberikan kepada warga negara. Ini termasuk memahami lebih baik bagaimana kebijakan publik dapat dirancang untuk mendukung praktik manajemen yang lebih baik di sekolah, rumah sakit, dan institusi pemerintah lainnya.

4.3 Pelatihan Manajemen

Ketiga, penelitian lebih lanjut diperlukan untuk memahami bagaimana pelatihan manajemen dapat dilakukan dengan cara yang paling efektif. Meskipun kami memiliki bukti yang baik bahwa pelatihan dapat meningkatkan praktik manajemen, kami masih memiliki banyak pertanyaan tentang bentuk, durasi, dan intensitas pelatihan yang optimal. Kami juga perlu lebih memahami bagaimana pelatihan dapat disesuaikan dengan konteks lokal untuk mencapai dampak yang maksimal. Ini adalah bidang di mana eksperimen lebih lanjut dapat sangat berharga, terutama jika dilakukan di berbagai negara dan sektor.

4.4 Peran Kebijakan Pemerintah

Keempat, kami harus terus mengeksplorasi peran kebijakan pemerintah dalam mendorong praktik manajemen yang lebih baik. Seperti yang telah kami lihat, ada banyak kebijakan yang dapat mempengaruhi manajemen secara tidak langsung melalui perubahan dalam kompetisi, pendidikan, atau regulasi tenaga kerja. Namun, kami juga perlu memahami lebih baik bagaimana kebijakan langsung, seperti subsidi untuk pelatihan manajemen atau insentif untuk adopsi teknologi baru, dapat mempengaruhi praktik manajemen. Ini juga mencakup memahami bagaimana pemerintah dapat merancang kebijakan yang mendukung inovasi manajerial sambil tetap mempertahankan fleksibilitas bagi perusahaan untuk menyesuaikan praktik mereka dengan kebutuhan unik mereka.

4.5 Mengatasi Tantangan Implementasi

Akhirnya, ada tantangan besar dalam mengimplementasikan kebijakan yang dirancang untuk meningkatkan manajemen. Meskipun kita memiliki bukti bahwa kebijakan-kebijakan tertentu dapat berhasil, tantangan dalam hal politik, biaya, dan koordinasi sering kali membuat implementasi sulit. Kami perlu lebih memahami bagaimana mengatasi tantangan ini, termasuk cara melibatkan pemangku kepentingan yang relevan, merancang kebijakan yang dapat diterima oleh berbagai kelompok, dan memastikan bahwa kebijakan diimplementasikan secara efektif di lapangan.

Tabel dan Gambar


Dengan demikian, arah ke depan mencakup berbagai bidang di mana kita perlu melakukan lebih banyak penelitian, bereksperimen, dan belajar dari implementasi kebijakan yang ada. Hanya dengan demikian kita dapat sepenuhnya memahami bagaimana manajemen dapat terus berkontribusi pada kinerja organisasi yang lebih baik dan, pada akhirnya, meningkatkan kehidupan masyarakat di seluruh dunia.

References

  • Anderson, M. L. (2008). Multiple inference and gender differences in the effects of early intervention: A re-evaluation of the Abecedarian, Perry Preschool, and Early Training Projects. Journal of the American Statistical Association, 103(484), 1481–1495.
  • Atkin, D., Khandelwal, A. K., & Osman, A. (2017). Exporting and firm performance: Evidence from a randomized trial. The Quarterly Journal of Economics, 132(2), 551–615.
  • Bandiera, O., Lemos, R., Prat, A., & Sadun, R. (2015). Managing the family firm: Evidence from CEOs at work. American Economic Review, 105(5), 122–126.
  • Bender, S., Bloom, N., Card, D., Van Reenen, J., & Wolter, S. (2018). Management practices, workforce selection, and productivity. Journal of Labor Economics, 36(S1), S371–S409.
  • Bilicka, K., & Scur, D. (2020). Taxes and management. Oxford Review of Economic Policy, 36(2), 382–404.
  • Bloom, N., & Van Reenen, J. (2007). Measuring and explaining management practices across firms and countries. The Quarterly Journal of Economics, 122(4), 1351–1408.
  • Bloom, N., Eifert, B., Mahajan, A., McKenzie, D., & Roberts, J. (2013). Does management matter? Evidence from India. The Quarterly Journal of Economics, 128(1), 1–51.
  • Bloom, N., Mahajan, A., McKenzie, D., & Roberts, J. (2020b). Do management interventions last? Evidence from India. American Economic Journal: Applied Economics, 12(2), 198–219.
  • Bloom, N., Kretschmer, T., & Van Reenen, J. (2009). Work-life balance, management practices and productivity. In International differences in the business practices and productivity of firms (pp. 15–54). University of Chicago Press.
  • Bloom, N., Sadun, R., & Van Reenen, J. (2012a). The organization of firms across countries. The Quarterly Journal of Economics, 127(4), 1663–1705.
  • Bloom, N., Genakos, C., Sadun, R., & Van Reenen, J. (2012b). Management practices across firms and countries. The Academy of Management Perspectives, 26(1), 12–33.
  • Bloom, N., Propper, C., Seiler, S., & Van Reenen, J. (2015c). The impact of competition on management quality: Evidence from public hospitals. The Review of Economic Studies, 82(2), 457–489.
  • Bloom, N., Lemos, R., Sadun, R., & Van Reenen, J. (2015b). Does management matter in schools? The Economic Journal, 125(584), 647–674.
  • Bloom, N., Lemos, R., Sadun, R., Scur, D., & Van Reenen, J. (2019a). Healthy business? Managerial education and management in healthcare. Review of Economics and Statistics, 101(4), 660–673.
  • Bloom, N., Jones, C. I., Van Reenen, J., & Webb, M. (2020a). Are ideas getting harder to find? American Economic Review, 110(4), 1104–1144.
  • Bloom, N., Draca, M., Kretschmer, T., & Van Reenen, J. (2020c). The impact of ICT on productivity. In Handbook of Economic Growth (Vol. 2, pp. 993–1036). Elsevier.
  • Bruhn, M., Karlan, D., & Schoar, A. (2018). The impact of consulting services on small and medium enterprises: Evidence from a randomized trial in Mexico. Journal of Political Economy, 126(2), 635–687.
  • Cai, J., & Szeidl, A. (2017). Interfirm relationships and business performance. The Quarterly Journal of Economics, 132(3), 1227–1282.
  • Cai, J., & Wang, Z. (2020). Competition and management quality: Evidence from China. Journal of Development Economics, 146, 102506.
  • Chong, A., La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F., & Shleifer, A. (2014). Letter grading government efficiency. Journal of the European Economic Association, 12(3), 577–600.
  • Cornwell, K., Gerarden, T., & Sockin, J. (2020). Evaluating the drivers of productivity among Brazilian manufacturers: Management, skills, and technology. World Bank Policy Research Working Paper, (9214).
  • Dunsch, F., Evans, D. K., Macis, M., & Wang, Q. (2017). Management, supervision, and health care: A field experiment. The World Bank Economic Review, 31(2), 431–455.
  • Feng, A., & Valero, A. (2020). Skill-biased management: Evidence from manufacturing firms. The Review of Economics and Statistics, 102(4), 639–653.
  • Fryer, R. G. (2017). Management and student achievement: Evidence from a randomized field experiment. Econometrica, 85(5), 1403–1433.
  • Galdón-Sánchez, J. E., & Schmitz, J. A. (2002). Competitive pressure and labor productivity: World iron-ore markets in the 1980s. American Economic Review, 92(4), 1222–1235.
  • Giorcelli, M. (2019). The long-term effects of management and technology transfer. American Economic Review, 109(1), 121–152.
  • Gosnell, G. K., List, J. A., & Metcalfe, R. D. (2020). The impact of management practices on employee productivity: A field experiment with airline captains. Journal of Political Economy, 128(4), 1195–1231.
  • Heyman, F., Norbäck, P. J., & Persson, L. (2019). Is the foreign firm advantage in ownership transfers driven by management practices? International Journal of Industrial Organization, 64, 55–86.
  • Higuchi, Y., Nam, V. H., & Sonobe, T. (2015). Management skill, entrepreneurial spirit, and regional industrial growth: Evidence from Vietnam. Journal of the Asia Pacific Economy, 20(3), 463–484.
  • Iacovone, L., Maloney, W. F., & McKenzie, D. (2019). Improving management with individual and group-based consulting: Results from a randomized experiment in Colombia. The World Bank Economic Review, 33(2), 475–496.
  • Karlan, D., Knight, R., & Udry, C. (2015). Consulting and capital experiments with microenterprise tailors in Ghana. Journal of Economic Behavior & Organization, 118, 281–302.
  • Leaver, C., Lemos, R., & Scur, D. (2019). Measuring management: Evidence from the Education Sector Management Index (ESMI). Oxford Review of Economic Policy, 35(2), 330–359.
  • Lemos, R., & Scur, D. (2019). All in the family? CEO choice and firm organization. IZA Institute of Labor Economics Discussion Paper No. 12971.
  • Lemos, R., Muralidharan, K., Scur, D., & Singh, A. (2021). The quality of management and student learning: Evidence from India. American Economic Review, 111(6), 1926–1963.
  • McCormack, J., Propper, C., & Smith, S. (2014). Herding cats? Management and university performance. The Economic Journal, 124(578), F534–F564.
  • McKenzie, D., & Woodruff, C. (2017). Business practices in small firms in developing countries. Management Science, 63(9), 2967–2981.
  • Nam, V. H., & Higuchi, Y., & Matsui, T. (2020). Managerial skills, firm organization and productivity in Vietnam. Asian Economic Policy Review, 15(1), 79–99.
  • Parente, S. L., & Prescott, E. C. (1999). Monopoly rights: A barrier to riches. American Economic Review, 89(5), 1216–1233.
  • Queiró, F. (2018). Firm dynamics, occupational choice, and labor markets in developing countries. American Economic Journal: Macroeconomics, 10(3), 93–136.
  • Rasul, I., & Rogger, D. (2018). Management of bureaucrats and public service delivery: Evidence from the Nigerian civil service. The Economic Journal, 128(608), 413–446.
  • Song, J., Price, D. J., Guvenen, F., Bloom, N., & von Wachter, T. (2018). Firming up inequality. The Quarterly Journal of Economics, 133(1), 1–50.
  • Syverson, C. (2004). Product substitutability and productivity dispersion. Review of Economics and Statistics, 86(2), 534–550.
  • Syverson, C. (2011). What determines productivity? Journal of Economic Literature, 49(2), 326–365.
  • Valero, A. (2021). Management and public sector performance. Oxford Review of Economic Policy, 37(2), 277–302.
  • Van Reenen, J. (2011). Does competition raise productivity through improving management quality? International Journal of Industrial Organization, 29(3), 306–316.
  • Verhoogen, E. A. (2008). Trade, quality upgrading, and wage inequality in the Mexican manufacturing sector. The Quarterly Journal of Economics, 123(2), 489–530.

Table 1: Factor Analysis: Management Questions

Question Topic Manufacturing Public Hospitals Public Schools
Overall Operations      
Adoption of Lean 0.7521 -0.2944  
Rationale for Lean 0.6898 -0.2883  
Hospital Standardization   0.6166  
Hospital Use of Human Resources   0.6145  
Standard Instructional Process     0.6089
Personalization of Learning     0.7544
Data-Driven Planning     0.7402
Educational Best Practices     0.7269
Continuous Improvement 0.7699 -0.2287 0.7411
Performance Tracking 0.7691 -0.2664 0.7433
Review of Performance 0.7845 -0.2199 0.7525
Performance Dialogue 0.7904 -0.2087 0.7810
Consequence Management 0.7423 -0.0765 0.7286
Type of Targets 0.7151 -0.0634 0.7418
Interconnection of Goals 0.7641 -0.0487 0.7589
Time Horizon of Goals 0.7021 -0.0517 0.7564
Goals are Stretching 0.6637 -0.0098 0.7606
Clarity of Goals 0.6010 0.1125 0.7355
Eigenvalue 8.48471 1.2507 9.99207
% Total Variance 0.4714 0.0695 0.4996
Number of Observations 12,209 1,125 1,326

·        


  • Table 2: Management Policy Toolkit

Policy Type Strength of Evidence Net Benefit (out of 5) Difficulty of Implementation Time Frame
Structural        
Competition High (H) 5 Medium Medium
Trade and FDI High (H) 4.5 Medium Medium
Education Medium (M) 2 Medium Long
Labour Deregulation Medium (M) 3 Medium Medium
Governance Medium (M) 4 Medium/Low Long
Direct        
Training – Consulting High (H) 3 Low/Medium Short
Training – Classroom Medium (M) 2 Medium Medium
Information/Benchmarking Low/Medium (L/M) 3 Low Medium

·        


  • Table 3: World Management Survey Questions: Core Operations

Question Topic Information Collected
Manufacturing  
Adoption of Modern Practices What aspects of manufacturing have been formally introduced, including just-in-time delivery from suppliers, automation, flexible manpower, support systems, attitudes, and behavior?
Rationale for Adoption Were modern manufacturing techniques adopted just because others were using them, or are they linked to meeting business objectives like reducing costs and improving quality?
Hospitals  
Adoption of Modern Practices What is the typical patient journey (or flow) through the hospital? How closely located are wards, theatres, diagnostic centers and consumables? How often do you run into problems with the current layout and pathway management?
Rationale for Adoption What was the rationale for improving the patient pathway? How often do you challenge/streamline the pathway? What factors led to the adoption of these practices?
Standardization of Processes How standardized are the main clinical processes? How clear are they to staff? What tools and resources do staff regularly employ? How do managers monitor protocol adherence?
Good Use of Human Resources What happens when different areas become busier than others? How do you know which tasks are best suited to different staff? What kind of procedures do you have to assist staff flow and coordination?
Schools  
Data Driven Planning and Transitions How is data used to inform planning and student transitions? What drove the move towards more data-driven planning and tracking?
Standardization of Processes How standardized are the instructional planning processes in the school? What tools and resources do teachers use to ensure consistent quality? How do leaders monitor and ensure consistency of quality cross classrooms?
Personalization of Instruction How much does the school identify and accommodate individual student needs? How do leaders ensure teachers are effective in personalizing instruction within classrooms? How are parents and students engaged?
Instructional Best Practices How do leaders and teachers learn about instructional best practices? How do leaders encourage adoption and knowledge sharing across teachers? How do leaders ensure new practices are being used?

·        


  • Table 4: World Management Survey Questions: Monitoring and Target-Setting

Question Topic Information Collected
Process Problem Documentation Are process improvements made only when problems arise, or are they actively sought out for continuous improvement as part of normal day-to-day processes?
Performance Tracking Is tracking ad-hoc and incomplete, or is performance continually tracked and communicated to all staff?
Performance Review Is performance reviewed infrequently and only on a success/failure scale, or is performance reviewed continually with an expectation of continuous improvement?
Performance Dialogue In review/performance conversations, to what extent are the purpose, data, agenda, and follow-up steps (like coaching) clear to all parties?
Consequence Management To what extent does failure to achieve agreed objectives carry consequences, which can include retraining or reassignment to other jobs?
Target Balance What type of goals does the organization have? Are they uni-dimensional (say, only financial for firms, or only government-assigned for public sector)? Is there a balance of targets?
Target Interconnection Are goals based on “shareholder value”? Are goals cascaded down the organization in a way that works through units and ultimately is connected to individual performance expectations?
Target Time Horizon Do leaders focus mainly on the short term, or do they understand short-term targets as a “staircase” toward the main focus on long-term goals?
Target Stretching Are goals too easy to achieve, especially for some “protected/special” areas of the organization, or are goals demanding but attainable for all areas?
Performance Clarity Are performance measures ill-defined, poorly understood, and private, or are they well-defined, clearly communicated, and made public?

Artikel Terkait

Kuisioner Survey untuk Menentukan Apakah Organisasi Anda Berstandar Global

Analisis Keuangan Perusahaan Secara Objektif dan Adil

error: Content is protected !!